REVIEW OF TECHNICAL COOPERATION ACTIVITIES

TD United Nations Conference Trade Development UNITED NATIONS Distr. GENERAL TD//44/11 6 August 1997 Original : ENGLISH TRADE AND DEVELOPMENT BOARD Forty-fourth session Geneva, 13 October 1997 Item 6a provisional agenda REVIEW OF TECHNICAL COOPERATION ACTIVITIES OF UNCTAD Report Secretary-General UNCTAD Overview technical cooperation activities (TD//44/11) Annex 1 - Review activities undertaken 1996 (TD//44/11/Add.1) Annex 2 - Statistical tables (TD//44/11/Add.2) GE.97-51387 TD//44/11 page 2 OVERVIEW OF TECHNICAL COOPERATION ACTIVITIES CONTENTS Paragraphs Introduction 1 - 3 Summary 4 . Overview activities 1996 5 - 23 II. Strategy plan technical cooperation 24 - 30 III. Partnerships organizations 31 - 47 IV. Financial -sustainability cost recovery 48 - 55 . matters 56 - 60 Tables Page 1. Evolution UNCTAD’ total technical cooperation expenditures, 5 source funds US$ million (1990-1997) 2. Technical cooperation expenditures, 1992-1996: 5 LDCs, region programme 3. Technical cooperation activities, Division/Programme, 1996; 7 Expenditures 31 December 1996 4. UNCTAD trust fund contributions, category (1983-1996) 9 Figures 1. Expenditure region, 1996 4 2. Expenditure source funds, 1996 8 3. Origin trust fund contributions, 1996 9 TD//44/11 page 3 INTRODUCTION 1. report seeks facilitate Trade Development Board’ annual policy review, pursuant paragraph 107() “ Partnership Growth Development” adopted UNCTAD IX, technical cooperation activities UNCTAD. 2. report submitted Working Party Medium-Term Plan Programme Budget forthcoming review technical cooperation activities undertaken UNCTAD 1996. results Working Party review Board. 3. report consists parts: - overview technical cooperation programme, including information developments recommendations policy issues. Board invited focus attention document; - Annex programme--programme description activities undertaken 1996, project list. Working Party invited base review document; - Annex II statistical information UNCTAD’ technical cooperation. SUMMARY 4. highlights UNCTAD’ technical cooperation include: - continued growth activities represented delivery 1996 169 person years technical assistance; organization seminars workshops training human resource development; enhancement UNCTAD’ software programs; implementation 350 projects; 20 cent increase trust fund contributions received 1996; - technical cooperation strategy adopted Trade Development Board, comprehensive policy statement UNCTAD; - -year plan technical cooperation, adopted 1997, representing opportunity apply priorities field established Midrand; - focus developed countries (LDCs), .. increase share LDCs delivery, priority accorded LDCs strategy establishment LDC trust fund; - deepening cooperation organizations engaged trade-related technical cooperation, WTO ITC. TD//44/11 page 4 . OVERVIEW OF ACTIVITIES IN 1996 Trends delivery 5. UNCTAD’ total technical cooperation expenditures sources amounted 1996 US$22.4 million, increase previous high 1995 $22.0 million. , level annual expenditures nominal terms 1990s maintained $20-24 million. 1997 figure expected increase 10 cent $24 million (table 1). 6. table 1 shows, continuing decline share expenditures originating UNDP, matched increase trust fund contributions. Paragraphs 15 23 discuss resource mobilization issues background. 7. Table 2 information expenditures developed countries regional programme shares, period 1993-1996. LDCs’ share 1996 amounted 31 cent total technical cooperation expenditures, 1995 27 cent. relative share expected increase 40 cent 1999, implementation UNCTAD IX UNCTAD technical cooperation strategy assigns priority LDCs. trust fund LDCs operational, programmes LDCs launched funding. 8. Table 2 figure 1 show distribution expenditures region. absolute terms, expenditures African region registered modest increase 1996 1995, Asia Pacific region Latin America Caribbean registered slight decline 1996. share interregional increased . Expenditures Eastern European transitional economies showed slight increase 1996 1995, reaching level 15 cent; expenditures expected decline 1997 . 9. Table 3 details 1996 expenditure programme, present structure secretariat. Division Services Infrastructure Development Trade Efficiency (SITE). TD//44/11 page 5 Table 1 Evolution UNCTAD’ total technical cooperation expenditures source funds US$ million (1990-1997) 1990 1993 1994 1995 1996 1997* UNDP 17.4 10.9 10.8 7.8 6.1 7.5 Trust Funds 3.6 8.8 10 13.4 15.8 16.0 Regular programme 0.6 0.6 0.5 0.8 0.5 0.5 Total 21.6 20.3 21.3 22.0 22.4 24.0 * Forecast June 1997. Table 2 Technical cooperation expenditures, 1992-1996: LDCs, region programme / 1993 1994 1995 1996 . TOTAL 20 280 21 395 21 953 22 440 II. LDCs total 7 215 6 827 6 018 6 988 III. region: - Africa 5 677 4 856 5 232 5 724 - Asia & Pacific 3 648 3 888 3 157 2 788 - Latin America & Caribbean 2 262 2 864 2 512 1 978 - Europe 412 1 569 2 949 3 421 - Interregional 8 281 8 218 8 103 8 529 IV. programme : - Globalization Development strategies 1 966 2 505 2 590 2 889 - International Trade Goods Services 4 012 4 655 2 653 3 008 - Investment, Technology Enterprise Development 792 1 665 2 180 2 812 - Services Infrastructure Development Trade Efficiency 9 971 9 923 11 528 12 536 - Developed, Landlocked Island Developing countries 1 130 484 427 163 - Executive Direction Management, Support Services 2 250 2 162 2 570 1 032 / Source : Annex, table IV TD//44/11 page 6 Philippines, ASYCUDA installation financed Government,1 drawing World Bank loan. World Bank reported save annually hundreds thousands of2 US dollars discontinuing collection trade data relying UNCTAD database. accounted 1996 56 cent total technical cooperation expenditures. Divisions, . International Trade Goods Services Commodities (DITC), Globalization Development Strategies (GDS) Investment, Technology Enterprise Development ( DITE), represented 13 cent total expenditures. balance (5 cent) represented Office Special Coordinator LDCs activities reported secretariat . 10. SITE, programme customs reform automation (.. Automated SYstem CUstoms DAta - ASYCUDA) constituted 60 cent Division’ activities 1996 (expenditures totalling $12.5 million). programme continues attract demand interested beneficiary countries, supported broad range donors. Reports country installing ASYCUDA dramatic increase customs revenue1 ( $215 million annual basis customs entry point). anticipated additional countries expected request UNCTAD’ support customs reform automation. Global Trade Point Network continue expand number participating trade points nature services . significant SITE activities include, earlier years, port management Somalia, development implementation Advance Cargo Information System (ACIS) programme TRAINMAR programme. 11. DITC’ technical cooperation focused strengthening trade capacities, assistance dealing international trading system issues, training human resource development, trade information, assisting countries implementation results Uruguay . number countries, including China, Russian Federation Viet Nam, assisted process accession WTO. TRAINFORTRADE programme continued develop number training packages, emphasis international commercial diplomacy. dissemination CD-ROM database trade-control measures designed enable users search , sort analyse complex trade data manner traditional library.2 12. Work area commodities covered issues advice training commodity price risk management, promotion commodity exchanges developing countries sustainable management natural resources. Technical cooperation activities area “trade, environment development”, competition law policy, continued respond specific requests. expected UNCTAD requested provide expanded assistance trade-related environment competition issues importance. , capacity depend critically mobilization extrabudgetary resources. TD//44/11 page 7 Table 3 Technical cooperation activities Division/Programme, 1996: Expenditures 31 December 1996 ( thousands US$) DIVISION 1996 UNDP TRUST REGULAR Total % (1) (2) (3) FUNDS PROGRAMME (1 + 2 + 3) GDS: Total 612 2 277 - 2 889 12.9 Macro-economic Development Policies (16) 325 - 309 1.4 Globalization, Development Debt Management 628 1 870 - 2 498 11.1 : - DMFAS Programme - 1 757 - 2 385 10.6 Special Programmes - 82 - 82 0.4 DITC: Total 969 2 038 - 3 008 13.4 Trade Analysis Systemic Issues 878 839 - 1 717 7.7 Commodities 1 312 - 313 1.4 Trade, Environment development 77 326 - 403 1.8 Competition Law & Policy Consumer Protection 14 104 - 117 0.5 TRAINFORTRADE - 457 - 457 2.0 DITE: Total 829 1 983 - 2 812 12.5 International Investment, Transnational Technology Flows 243 525 - 768 3.4 National Innovation Investment Policies 424 1 023 - 1 447 6.5 Enterprise Development 161 435 - 597 2.7 SITE: Total 3 296 9 240 - 12 536 55.9 Trade Infrastructure 3 272 7 209 - 10 481 44.6 : - ACIS - 1 773 1 773 7.9 - Ports, shipping Training 818 322 1 448 5.1 - ASYCUDA 2 389 5 101 7 490 33.4 - - Business Facilitation 9 267 - 276 1.2 Services development 0 826 - 826 3.7 Global Trade Point Network (GTPNet) 15 938 - 953 4.2 EDM: Total 412 83 538 1 032 4.6 LDC : Total 12 150 - 163 0.7 GRAND TOTAL 6 130 15 772 538 22 440 100.0 13. Support debt management, promotion installation Debt Management Financial Analysis System (DMFAS) programme, represented -fifths technical TD//44/11 page 8 cooperation activities GDS 1996. DMFAS activities, strongly supported beneficiaries donors, focused refinement installation version system (“DMFAS 5.0"), replacing 4.1 version. 1996, countries joined list DMFAS client countries, number 40. Assistance continued interested countries Paris Club issues. GDS activities carried 1996 included examination legal issues global greenhouse gas emissions trading system, contributed growing international acceptance system. 14. DITE’ technical cooperation activities carried framework subprogrammes, national innovation investment policies (52 cent Division’ activities); international investment, transnationals technology flows (27 cent); enterprise development (21 cent). component, UNCTAD assisted interested countries attracting foreign investment training advice specific investment issues - , regulatory framework - initiated policy reviews investment technology innovation. Activities component included work preparation World Investment Report link foreign direct investment trade services. enterprise development, activities focused expansion EMPRETEC programme aimed promoting entrepreneurship fostering SME links foreign companies. Assistance heading accountancy training staffs public private sector enterprises, transition economies, implementing accurate auditing laws standards internationally accepted accounting principles. Trends mobilization resources 15. UNCTAD’ technical cooperation activities financed main sources, trust funds, UNDP UN regular programme technical cooperation. noted previous reports, UNDP years main source support UNCTAD’ technical cooperation programme: late 1989, financed 80 cent total expenditures, figure dropped 35 cent 1995 27 cent 1996 (figure 2). number reasons decline, arising part UNDP decision decrease relative shares funding UNDP regional interregional programmes, traditionally important source technical cooperation trade development, part changing UNDP priorities originating series United Nations conferences emphasized social issues. 16. , indications suggest downward shift UNDP funding reversed. appreciation fact multilateral technical cooperation trade TD//44/11 page 9 investment substantial contribution UNDP agenda sustainable human development, including poverty alleviation. UNCTAD recognized comparative advantage dealing trade-related technical cooperation. Earlier 1997, UNDP UNCTAD agreed programme seek promote effective integration - income developing countries international economy increased investment expanded trade. Table 4 UNCTAD trust fund contributions category / (1983-1996) ( US$) Category 1992 1993 1994 1995 1996 1. Developed countries’ contributions 8 252 7 856 10 860 10 906 12 732 2. Developing countries - General contributions 42 174 190 218 1 012 3. Developing countries - - supporting / 396 990 2 686 2 096 2 229 4. European Commission 1 595 444 1 780 4 123 5 634 5. “Multilateral” / - 408 888 297 272 6. Foundations/Miscellaneous 130 249 195 243 135 ( associate experts:) (784) (632) ( 536) (672) (518) TOTAL 10 413 10 121 16 600 17 882 22 013 / Exclusive -party cost-sharing contributions UNDP. / activities countries, financed government resources loans World Bank regional development banks. / World Bank, UN, FAO, OECD, UNEP UNIDO. 17. Trust fund contributions voluntary basis individual governments, organizations, NGOs, enterprise sector foundations. Table 4 ( Annex II complete list contributors) shows growth trust fund contributions, category, years. total $22.0 million received 1996, increase 22 cent 1995 level. 40 governments score organizations contributed UNCTAD trust funds 1996 ( figure 3). 58 cent trust fund contributions developed countries. countries (Denmark, Netherlands, Switzerland United Kingdom) accounted 38 cent ($8.3 million) total trust fund contributions 1996. European Commission, 1996 TD//44/11 page 10 25 cent total contributions, major source support number UNCTAD programmes, including ASYCUDA, ACIS, TRAINFORTRADE, TRAINMAR, TRAINS accountancy training. 18. Developing countries increasing contributions UNCTAD’ technical cooperation, 15 cent total 1996. contributions form general-purpose support developing countries “-financing” arrangements involving provision services (.. ASYCUDA) UNCTAD countries. services generally financed utilizing proceeds loans grants World Bank regional development banks. 19. Concern expressed increased reliance trust fund contributions finance UNCTAD’ technical cooperation result donor-driven priorities . dangers inherent approach mitigated number measures, including () adhering priorities established UNCTAD IX reflected approved technical cooperation strategy; (ii) plan technical cooperation basis submissions donors; (iii) ensuring effective intergovernmental oversight UNCTAD’ technical cooperation programme; (iv) attracting support UNDP multilateral channels technical cooperation; () encouraging untied contributions - , window LDC trust fund. Board matter review. 20. December 1996, UNCTAD Swiss Government agreed establish bilateral trust fund, Switzerland agreeing contribute UNCTAD’ trade-related technical cooperation projects mutually agreed consultation. Similar types arrangements place France, Italy Netherlands number years, helped promote improved coherence UNCTAD’ operational activities. satisfactory experience arrangements, governments invited instituting similar modalities. 21. 1996, Secretary-General decided establish trust fund developed countries support reform initiatives trade investment sector, including enhancement export supply capacities mobilization public private resources development. $2 million contributions developed developing countries pledged paid trust fund, operational. contributions tied specific projects LDCs. Untied contributions , 1997, development UNCTAD- wide integrated country programmes selected LDCs ( section ). 22. Prospects future sustainability trust fund activities , project-specific nature funding arrangements. noted earlier, limited number countries contributed bulk developed country financing trust funds. scope broadening diversifying support, commensurate required support LDCs’ yand - income countries’ initiatives efforts. , donor countries , prioritize -income countries activities financed bilateral multilateral trust funds require intensive support human resource development institution-building. TD//44/11 page 11 23. UNCTAD benefited 1996, previous years, contributions donors associate experts donor country recruited developing countries. experience beneficial UNCTAD’ technical cooperation programmes individual associate experts, valuable contributions enhancing experience awareness development problems. UNCTAD continue, expand, associate expert programme, seeking support associate experts developing countries. II. STRATEGY AND PLAN FOR TECHNICAL COOPERATION 24. UNCTAD IX, paragraph 96 final document Conference, requested Board “set strategy coherence regular extra-budgetary programmes seeks strengthen linkages analytical work technical cooperation”. Board adopted Strategy (TD//EX(14)/3) fifteenth executive session June 1997. 25. purpose UNCTAD’ technical cooperation, Strategy, promote integration developing countries countries economies transition world economy assist governments creating strengthening policy institutional environment development. Key elements strategy include: - demand-driven nature UNCTAD’ technical cooperation; - focus human institutional capacity-building; - priority developed countries, increase incrementally share technical cooperation absolute relative terms; - integration technical cooperation UNCTAD’ analytical work support intergovernmental deliberations; - flexibility forms technical cooperation modes delivery; - emphasis cooperation - partnership - organizations; - coherence UNCTAD activities programme area / country/region. 26. subsequent reports Board Working Party technical cooperation, Secretary-General provide information implementation Strategy. 27. paragraph 96, Conference invited Board annually “ indicative rolling -year plan technical cooperation”. Board, fourteenth executive session March 1997, note - year Plan, 1997-1999, prepared secretariat. TD//44/11 page 12 Plan lists ongoing proposed activities, programme. Inclusion proposals based considerations: - request beneficiary country, accepted secretariat subject mobilization funds; - implementation action requested UNCTAD IX, Board Commission; - implementation work programme set revised narrative 1996-1997 programme budget. 28. Plan expenditures $68 million years, compared $22 million 1996. anticipated period Plan , activities LDCs show increase present level 30 cent 40 cent 1997. Activities Africa Asia/Pacific increase relative terms, Latin America/Caribbean Central Eastern Europe decline, region. 29. Technical cooperation activities services infrastructure trade efficiency continue constitute programme, trade goods services commodities; investment, technology enterprise development; globalization development strategies. plan proposes action related priority areas set paragraph 97 final document UNCTAD IX: - support integration developing countries countries transition international trading system enhancing institutional human capacities, including strengthening export supply capacities LDCs -income countries, assistance acceding WTO, work area trade environment competition policy, commodity risk management instruments; - supporting formulation national policies, national reviews investment, science technology; enterprise development; national assessments trade efficiency; - enhancement dissemination UNCTAD’ information technology programmes customs automation, debt management, cargo tracking, trade point programme, trade investment data banks; - increased support training human resource development programmes trade investment. 30. envisaged improvements quality information presented Plan, disseminate beneficiaries information UNCTAD’ technical cooperation, facilitate discussions potential donors enhance internal monitoring. include, TD//44/11 page 13 , additional financial data short descriptions proposals. Working Party invited review matter forthcoming session, basis rolling - year plan, 1998-2000, prepared consideration Trade Development Board executive session year. III. PARTNERSHIPS WITH OTHER ORGANIZATIONS 31. Information section covers cooperation organizations technical cooperation 1996 part 1997. section read conjunction document TD//EX(14)/2 entitled "UNCTAD' cooperation international organizations field trade development", issued March 1997 discussed fourteenth executive session Trade Development Board. information included section complemented Annex , programme--programme descriptions UNCTAD' technical cooperation activities. 32. role focal point United Nations system integrated treatment development interrelated issues areas trade, finance, investment, technology, services sustainable development, UNCTAD cooperate closely organizations. 33. number mechanisms facilitate joint cooperation, UNCTAD intensified efforts develop joint arrangements respond substantive circumstances. form ad hoc inter-agency task forces, steering committees, letters/memoranda understanding, formal agreements. 34. UNCTAD’ increasing cooperation operational activities ITC WTO major feature year . late 1995, Government Switzerland hosted seminar - part preparations UNCTAD IX - coordination main trade-related technical cooperation organizations. UNCTAD IX, heads ITC, WTO UNCTAD launched integrated technical cooperation programme Africa: joint missions undertaken African countries, LDCs. Technical cooperation programmes prepared countries, funding mobilized implementation. UNCTAD IX, note circulated describing technical cooperation programmes organizations. 35. Singapore Ministerial Declaration called UNCTAD, WTO ITC hold high-level meeting trade development LDCs, support World Bank, UNDP IMF. meeting, place October 1997, expected launch integrated approach trade-related technical cooperation LDCs. 36. developments deserve mention. , specific country-level coordination trade investment related technical cooperation Viet Nam. undertaken modalities UNDP-Swiss-financed UNCTAD-implemented project designed facilitate Viet Nam’ integration international trading system. , Development Assistance Committee OECD organized expert meeting March 1997 - TD//44/11 page 14 UNCTAD’ participation - recommend bilateral multilateral aid programmes support trade development -income countries. forthcoming high-level meeting trade development LDCs provide opportunity build increased interest trade investment related technical cooperation. 37. ITC. Cooperation ITC continues focus trade efficiency programme. inter- agency task force matter comprising UNCTAD, ITC Economic Commission Europe (ECE) meets months. ITC contributes trade point programme. addition, efforts strengthen collaboration ITC areas, including training human resource development, enterprise development, capacity-building trade policy trade promotion policy implementation. projects areas executed jointly modules executed agency. 38. UNDP. session Board, delegations encouraged greater collaboration UNDP UNCTAD. response direct proposal UNDP Administrator joint UNDP/UNCTAD programme, organizations agreed policy-related work operational follow- designed enhance trade investment dimension sustainable human development poverty alleviation. Information areas UNDP/UNCTAD cooperation contained Annex . 39. UNIDO. Executive Heads UNCTAD UNIDO signed July 1996 communiqué launching joint programme African countries improve environment investment flows transfer technology, strengthen business capacities. programme aims strengthening complementarity organizations focusing science technology, investment promotion enterprise development. pilot-seminar investment LDCs organized jointly UNCTAD UNIDO place Geneva 23 25 June 1997. 40. World Bank. planned series regular meetings World Bank UNCTAD place Geneva October 1996, covering cooperation research issues operational activities. Agreement reached put organizations' ad hoc cooperation institutional footing. Bank supports UNCTAD’ Debt Management Financial Analysis System (DMFAS) joint programme. relies heavily UNCTAD’ trade data. Bank, UNCTAD handling UNDP-funded Expansion Foreign Direct Investment Trade Services (EFDITS) technical cooperation project. Bank borrowers utilize UNCTAD provide variety services ( paragraph 18). 41. WTO. Cooperation WTO UNCTAD exists relation trade matters, assistance countries acceding WTO. connection, UNCTAD WTO jointly participate seminars, workshops advisory missions countries acceding WTO planning . TD//44/11 page 15 Regional Commissions 42. meeting held July 1997, Secretary-General UNCTAD Executive Secretaries regional commissions agreed seek additional ways enhancing joint collaboration areas trade, investment transport. Progress reported Board 1998. paragraphs describe existing arrangements. 43. ECA. Collaboration derives implementation special programmes Africa originate General Assembly United Nations System-wide initiative Africa. UNCTAD ECA signed 1997 Framework Cooperation concrete proposals future collaboration organizations. , collaborate follow- WTO Ministerial Conference activities African countries adequately prepare WTO Ministerial Conference, held 1998. UNCTAD participated twenty- meeting Conference Ministers ECA ( 1997), including high-level panel Conference. contributing preparation conference African Ministers Transport, convened ECA Cairo November 1997. 44. ECE. mentioned , UNCTAD, ITC ECE cooperate closely area trade efficiency. extensive cooperation trade transport issues, including cooperation rehabilitation trade CIS countries improving transport transit- transport Eastern Europe Central Asia. meeting held jointly UNCTAD/ECE International Road Transport Union (IRU) 5 7 1997 discuss advanced information technologies (IT) solve major transit problems. 45. ECLAC. UNCTAD ECLAC identifying specific trade investment issues lend increased cooperation regional global levels. 46. ESCAP. UNCTAD collaborates ESCAP ( WIPO, ITC World Bank) UNDP-financed Asia Programme Trade Investment cycle (1992-1997). UNCTAD responsible trade policy component. collaboration largely form regional seminars range topics, including post-Uruguay issues. UNCTAD/ESCAP Conference Information Technology Electronic Trading, held Bangkok 1997, contributed expansion Global Trade Point Network (GTPNet) . 47. ESCWA. time preparing report, ESCWA UNCTAD discussing memorandum understanding sets main areas cooperation. IV. FINANCIAL SELF-SUSTAINABILITY AND COST RECOVERY 48. Questions related financial -sustainability UNCTAD' technical cooperation programmes consideration time. general argument element cost-sharing cost recovery beneficiaries programmes, ensure financial sustainability. donors ready continued support successful relevant programmes basis. TD//44/11 page 16 49. 1994 review UNCTAD' technical cooperation, independent consultants (Dame Margaret . Anstee Leelanda de Silva) envisaged establishment consultancy firm, closely UNCTAD, " entrusted task development sale computer software computerized systems" (TD//40(2)/14, paragraph 136). Board, part technical cooperation policy review, invited secretariat hold consultations terms reference feasibility study subject welcomed Switzerland’ financial support study (paragraph 9(1) Agreed Conclusions 421 (XLI). feasibility study duly undertaken consultants’ report delegations. conclusions study referred paragraph 52 . 50. , vein, Midrand Declaration (paragraph 93 ()) requested UNCTAD "explore means programmes ACIS, ASYCUDA, TRAINMAR, TRAINFORTRADE Global Trade Point Network financially -sustainable”. point UNCTAD’ Technical Cooperation Strategy, adopted Board June 1997, states paragraph 15 " UNCTAD secretariat continue exploration making selected programmes financially -sustainable view presenting proposals 1997" (TD//EX(14)/3). 51. technical cooperation programmes mentioned paragraph 93() final document UNCTAD IX ( added DMFAS) comprise activities national regional levels financed exclusively extrabudgetary resources. central level, secretariat backstopping extrabudgetary regular resources. Central support needed case computer systems, purpose software development enhancement maintain systems, database management (.. case TRAINS). case training programmes, support development training packages pedagogical tools. activities, central functions demonstrations promotion systems, generous support donors acting interregional projects. donors, continuing supportive UNCTAD’ work areas, understanding programmes financially -sustainable. 52. light , account findings feasibility study consultants mentioned , idea autonomous consulting company feasible foreseeable future. UNCTAD , , introduce systematize measure business orientation cost recovery selected operations. specific programmes concerned instance ACIS, TRAINS, ASYCUDA, DMFAS GTPNet. 53. order give practical effect business/cost recovery approach arrangements proposed, subject approval United Nations headquarters. instances arrangements constitute elaborations practices current: () case established software programs (DMFAS, ASYCUDA, ACIS): TD//44/11 page 17 - Part earlier software development costs recouped users. , contribution requested projects negotiated, fully system enhancements. - maintenance contract ( "user fees") proposed existing ( ) users. return entering contract, client entitled receive minimum services software maintenance updates, including "hot line" service. - contributions received sources credited "central team support" trust fund project programme concerned, established managed technical cooperation trust funds. () case TRAINS, trust fund established 1991 receive contributions development, maintenance dissemination database. Consideration establishment trust funds similar purposes, including trust fund GTPNet. proposed services/access data increasingly users contributions trust funds, understood contributions financed variety ways, including aid programmes. 54. arrangements, standard scales contributions established account services , market conditions, users’ pay. 55. noted arrangements put place, contributions received expected fully cover cost running programmes concerned. mixture funding continue required ensure financial sustainability programmes. funding drawn continued extrabudgetary contributions donors allocations support cost income UNCTAD ( section ). addition, programme budget United Nations continue support programmes accordance agreed priorities, order promote interaction regular work secretariat operational activities set UNCTAD IX strategy UNCTAD’ technical cooperation. . OTHER MATTERS Integrated country programmes developed countries 56. discussion developed countries forty- session October 1996, Board noted “integration LDCs world economy ... entail development export capacities produce tradeable goods services competitive basis. regard, Secretary-General UNCTAD encouraged elaborate UNCTAD-wide integrated country-level programmes selected LDCs pooling contributions Divisions, accordance priorities identified LDCs concerned”. TD//44/11 page 18 57. Preparatory work launch integrated country programmes initiated 1997 Bangladesh, Cambodia, Gambia Madagascar. nature programmes vary country country. case Bangladesh, , work carried jointly ESCAP, ITC, UNDP WTO. Cambodia, specific activities ( customs automation trade efficiency) started, pending outcome review technical cooperation trade investment form basis integrated programme. ITC, UNCTAD identified range activities Gambia Madagascar. preparatory work financed LDC trust fund. Evaluation technical cooperation programmes 58. programme evaluations conducted TRAINFORTRADE DMFAS. results reported Working Party forthcoming session. Management technical cooperation. 59. Technical cooperation UNCTAD collective effort, involving secretariat. Divisions responsibility design preparation programmes projects; implementation, requires exercise quality control (pursuant paragraph 23 Strategy Technical Cooperation); monitoring delivery; achievement project results. project managed officer designated divisional director. Administrative Service certifies commitments obligations conformity United Nations rules regulations. responsibilities unit charge Inter-Organizational Affairs Technical Cooperation include promotion integrated coherent approach UNCTAD’ technical cooperation, accordance paragraph 22 Strategy, submission donors project proposals preparation rolling -year plan technical cooperation. inter-divisional task force technical cooperation established review technical cooperation policy implementation Strategy assess developments, , resource mobilization innovative modes delivery. 60. transparent equitable policy support costs introduced, - support cost income Division responsible implementation project - central services. NATIONS UNIES TD Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement Distr. GENERALE TD//44/11 6 aoû 1997 FRANCAIS Original : ANGLAIS CONSEIL DU COMMERCE ET DU DEVELOPPEMENT Quarante-quatriè session Genève, 13 octobre 1997 Point 6 ) de 'ordre du jour provisoire EXAMEN DES ACTIVITES DE COOPERATION TECHNIQUE DE LA CNUCED Rapport du Secrétaire ééral de la CNUCED Aperç des activité de coopération technique (TD//44/11) Annexe 1 - Activité menées en 1996 (TD//44/11/Add.1) Annexe 2 - Tableaux statistiques (TD//44/11/Add.2) GE.97-51388 () TD//44/11 page 2 APERCU DES ACTIVITES DE COOPERATION TECHNIQUE TABLE DES MATIERES Paragraphes Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 3 ésumé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . Aperç des activité menées en 1996 . . . . . . . . . . . 5 - 23 II. Stratégie plan de coopération technique . . . . . . . 24 - 30 III. Partenariat avec 'autres organisations . . . . . . . . . 31 - 47 IV. Autonomie financiè recouvrement des ûts . . . . . 48 - 55 . Questions diverses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 - 60 Tableaux Page 1. Evolution des épenses totales de coopération technique de la CNUCED, par source de financement, en millions de dollars des Etats-Unis (1990-1997) . . . . . . . . . . . . . . . 5 2. épenses de coopération technique, 1992-1996 : PMA épartition par égion par programme . . . . . . . . . 6 3. Activité de coopération technique par division ou programme, 1996 : épenses au 31 écembre 1996 . . . . . 9 4. Contributions aux fonds 'affectation spéciale de la CNUCED, par catégorie (1992-1996) . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Figures 1. épenses par égion, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. épenses par source de financement, 1996 . . . . . . . . 11 3. Origine des contributions versées au titre des fonds . . 13 'affectation spéciale, 1996 . . . . . . . . . . . . . . TD//44/11 page 3 INTRODUCTION 1. Le pré rapport vise à faciliter 'examen annuel des activité de coopération technique de la CNUCED par le Conseil du commerce du éveloppement, conformément à 'aliné ) du paragraphe 107 du document intitulé " partenariat pour la croissance le éveloppement" la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement adopté à sa neuviè session. 2. Ce rapport est également préé au Groupe de travail du plan à moyen terme du budget-programme aux fins de son examen des activité de coopération techniques menées par la CNUCED en 1996. Le Conseil sera saisi des ésultats de 'examen auquel aura procéé le Groupe de travail. 3. Le rapport comprend trois parties : - aperç du programme de coopération technique, compris des renseignements sur les faits nouveaux survenus écemment des recommandations relatives à des questions de politique éérale. Le Conseil est invité à concentrer son attention sur ce document; - 'annexe , contenant une description par programme des activité menées en 1996, ainsi la liste des projets correspondants. Le Groupe de travail est invité à fonder son examen sur ce document; - 'annexe II, contenant des renseignements statistiques sur la coopération technique de la CNUCED. RESUME 4. Parmi les aspects marquants de la coopération technique de la CNUCED pour la ériode qui vient de 'écouler, il convient de mentionner : - la croissance continue des activité, 'assistance technique fournie en 1996 ayant repréé 169 années-personne; 'organisation de éminaires 'ateliers de formation de mise en valeur des ressources humaines; des efforts supplémentaires visant à éliorer les logiciels de la CNUCED; 'écution de 350 projets environ; une augmentation de 20 % des contributions çues en 1996 au titre des fonds 'affectation spéciale; - 'adoption 'une stratégie de coopération technique par le Conseil du commerce du éveloppement : il 'agit de la premiè éclaration de politique éérale de la CNUCED dans ce domaine; - 'adoption en 1997 du premier plan triennal de coopération technique, offrant pour la premiè fois 'occasion de mettre en oeuvre les priorité établies en la matiè à Midrand; TD//44/11 page 4 - 'accent mis sur les pays les moins avancé (PMA) : accroissement de la part des PMA dans les apports effectifs, priorité accordé à ces pays dans la stratégie création ' fonds 'affectation spéciale en leur intention; - le renforcement de la collaboration avec 'autres organisations offrant une coopération technique dans le secteur du commerce, notamment 'OMC le CCI. . APERCU DES ACTIVITES MENEES EN 1996 Tendances observées en matiè de coopération technique 5. En 1996, les épenses totales de coopération technique de la CNUCED, toutes sources confondues, se sont chiffrées à 22,4 millions de dollars des Etats-Unis, ce qui marque une hausse par rapport à 1995 (22 millions de dollars). Globalement, le niveau des épenses annuelles en valeur nominale 'est maintenu dans les années 90 aux alentours de 20-24 millions de dollars. En 1997, ces épenses devraient augmenter de 10 % environ pour atteindre quelque 24 millions de dollars (tableau 1). 6. Le tableau 1 fait apparaître une diminution constante de la part des épenses financées par le PNUD une augmentation concomitante des contributions provenant des fonds 'affectation spéciale. La question de la mobilisation des ressources est examiné aux paragraphes 15 à 23, compte tenu de ces ééments. 7. trouvera au tableau 2 des renseignements concernant les épenses consacrées aux pays les moins avancé (PMA) la épartition des épenses par égion par programme pour la ériode 1993-1996. La part des PMA dans les épenses totales de coopération technique en 1996 'est élevé à 31 %, en hausse par rapport au niveau relativement bas de 27 % enregistré en 1995. Leur part devrait être porté à 40 % environ 'ici à 1999, en application des dispositions arrêées à la neuviè session de la Conférence conformément à la stratégie de coopération technique de la CNUCED, qui leur accorde la priorité. Le Fonds 'affectation spéciale pour les PMA est ésormais opérationnel, de nouveaux programmes ont écemment éé lancé en faveur de ces pays 'autres sont prêts à être financé. Figure 1 : épenses par égion, 1996 TD//44/11 page 5 8. Le tableau 2 la figure 1 montrent également la épartition des épenses par égion. En valeur absolue, la part revenant à 'Afrique enregistré une modeste augmentation en 1996 par rapport à 1995, tandis les épenses engagées en Asie dans le Pacifique ainsi qu'en érique latine aux Caraïbes ont éèrement diminué. La part du programme interrégional 'est accrue. Les épenses consacrées aux pays en transition 'Europe orientale ont éèrement augmenté par rapport à 1995, atteignant 15 %; ces épenses devraient diminuer en 1997 ultérieurement. Tableau 1 Evolution des épenses totales de coopération technique de la CNUCED, par source de financement, en millions de dollars des Etats-Unis (1990-1997) 1990 1993 1994 1995 1996 1997* PNUD 17,4 10,9 10,8 7,8 6,1 7,5 Fonds 'affectation spéciale 3,6 8,8 10,0 13,4 15,8 16,0 Programme ordinaire 0,6 0,6 0,5 0,8 0,5 0,5 Total 21,6 20,3 21,3 22,0 22,4 24,0 * Prévisions établies en juin 1997. TD//44/11 page 6 Tableau 2 épenses de coopération technique, 1992-1996 : PMA épartition par égion par programme / (En milliers de dollars des Etats-Unis) 1993 1994 1995 1996 . TOTAL 20 280 21 395 21 953 22 440 II. PMA, total 7 215 6 827 6 018 6 988 III. Par égion : - Afrique 5 677 4 856 5 232 5 724 - Asie Pacifique 3 648 3 888 3 157 2 788 - érique latine Caraïbes 2 262 2 864 2 512 1 978 - Europe 412 1 569 2 949 3 421 - Projets interrégionaux 8 291 8 218 8 103 8 529 IV. Par programme : - Mondialisation stratégies de éveloppement 1 966 2 505 2 590 2 889 - Commerce international des biens services, des produits de base 4 012 4 655 2 653 3 008 - Investissement, technologie éveloppement des entreprises 792 1 665 2 180 2 812 - Infrastructure des services pour le éveloppement efficacité commerciale 9 971 9 923 11 528 12 536 - Pays les moins avancé, pays en éveloppement sans littoral pays en éveloppement insulaires 1 130 484 427 163 - Direction écutive gestion, services 'appui 2 250 2 162 2 570 1 032 / Source : Annexe, tableau IV. TD//44/11 page 7 1/ Les Philippines, ù 'installation du SYDONIA est financé par le Gouvernement à 'aide ' prê de la Banque mondiale. 9. Le tableau 3 présente les épenses engagées en 1996 par programme, en fonction de la structure actuelle du secrétariat. La Division de 'infrastructure des services pour le éveloppement de 'efficacité commerciale est à 'origine de 56 % des épenses totales de coopération technique. Les trois autres divisions, chargées respectivement du commerce international des biens services des produits de base, de la mondialisation des stratégies de éveloppement, de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises, sont entrées chacune pour 13 % environ dans le total. Les 5 % restants sont imputables au Bureau du Coordonnateur spécial pour les pays les moins avancé aux activité à mettre au compte de 'ensemble du secrétariat. 10. Le programme de éforme 'automatisation des douanes (Systè douanier automatisé SYDONIA) repréé 60 % environ des activité de la Division de 'infrastructure des services pour le éveloppement de 'efficacité commerciale en 1996 (le total des épenses 'élevant à 12,5 millions de dollars). Ce programme, qui continue de faire 'objet 'une large demande de la part des pays ééficiaires intéressé, est appuyé par large éventail de donateurs. Des informations provenant ' pays dans lequel1 le systè SYDONIA est en cours 'installation font état 'une hausse spectaculaire des recettes douanières (au moins 215 millions de dollars par en seul point 'entré, par exemple). Il est à prévoir de nouveaux pays solliciteront 'appui de la CNUCED pour la éforme 'automatisation de leur administration douaniè. Le éseau mondial de ôles commerciaux devrait également continuer de 'étendre, qu'il 'agisse du nombre des ôles commerciaux participants ou de la nature des services offerts. Parmi les autres activité importantes de la Division, il convient de mentionner, comme les années préédentes, la gestion des ports en Somalie, la mise au point 'installation du Systè 'informations anticipées sur les marchandises (SIAM) le programme TRAINMAR. 11. La coopération technique de la Division du commerce international des biens services, des produits de base 'est concentré sur le renforcement des capacité commerciales, 'octroi 'une aide dans 'analyse des questions touchant au systè commercial international, la formation la valorisation des ressources humaines, ainsi 'information commerciale, bon nombre de ces activité étant à pré associées à 'assistance fournie aux pays dans la mise en oeuvre des divers ésultats du Cycle 'Uruguay. Plusieurs pays, dont la Chine, la éération de Russie le Viet Nam, ont ç une aide en vue de leur adhésion à 'OMC. Dans le cadre du programme TRAINFORTRADE, la Division continué de mettre au point nombre de dossiers didactiques, notamment dans le domaine de la diplomatie commerciale internationale. Elle poursuivi la diffusion de la base de données sur CD-ROM concernant les mesures de églementation commerciale, qui offre TD//44/11 page 8 2/ La Banque mondiale indiqué qu'elle économiserait chaque anné des centaines de milliers de dollars en renonçant à rassembler des données commerciales pour 'en remettre ésormais à la base de données de la CNUCED. à 'utilisateur des possibilité de recherche, de tri 'analyse 'informations commerciales complexes sans équivalent dans une bibliothè traditionnelle .2 12. Les travaux mené dans le secteur des produits de base ont porté sur diverses questions : conseils formation en matiè de gestion des risques lié aux prix des produits de base, promotion de bourses de produits dans les pays en éveloppement, gestion durable des ressources naturelles, . Concernant le commerce, 'environnement le éveloppement, ainsi le droit la politique de la concurrence, les activité de coopération technique épondent comme auparavant à des demandes précises. La CNUCED sera sans doute invité à élargir ses concours à mesure les problèmes 'environnement de concurrence lié au commerce gagneront en importance. Cependant, sa capacité de fournir une telle assistance sera pour 'essentiel tributaire de la mobilisation des ressources extrabudgétaires requises. TD//44/11 page 9 Tableau 3 Activité de coopération technique par division ou programme, 1996 : épenses au 31 écembre 1996 (En milliers de dollars .-.) Division 1996 PNUD Fonds 'affectation Programme Total % (1) (2) (3) spéciale ordinaire (1 + 2 + 3) Mondialisation stratégies de éveloppement :Total 612 2 277 - 2 889 12,9 Politiques macro-économiques politiques de éveloppement (16) 325 - 309 1,4 Mondialisation, éveloppement gestion de la dette 628 1 870 - 2 498 11,1 dont : Programme SYGADE - 1 757 - 2 385 10,6 Programmes spéciaux - 82 - 82 0,4 Commerce international des biens services, des produits de base : 969 2 038 - 3 008 13,4 Total Analyse commerciale questions systémiques 878 839 - 1 717 7,7 Produits de base 1 312 - 313 1,4 Commerce, environnement éveloppement 77 326 - 403 1,8 Droit politique de la concurrence protection des consommateurs 14 104 - 117 0,5 TRAINFORTRADE - 457 - 457 2,0 Investissement, technologie éveloppement des entreprises : Total 829 1 983 - 2 812 12,5 Investissement international, sociéé transnationales flux de technologie 243 525 - 768 3,4 Politiques nationales relatives à 'innovation à 'investissement 424 1 023 - 1 447 6,5 éveloppement des entreprises 161 435 - 597 2,7 Infrastructure des services pour le éveloppement efficacité commerciale : Total 3 296 9 240 - 12 536 55,9 Infrastructure commerciale 3 272 7 209 - 10 481 44,6 dont : - SIAM - 1 773 - 1 773 7,9 - Ports, transports maritimes formation 818 322 1 448 5,1 - SYDONIA 2 389 5 101 - 7 490 33,4 Facilitation du commerce 9 267 - 276 1,2 Services pour le éveloppement 0 826 - 826 3,7 éseau mondial de ôles commerciaux (GTPNet) 15 938 - 953 4,2 Direction écutive gestion : Total 412 83 538 1 032 4,6 PMA : Total 12 150 - 163 0,7 TOTAL GENERAL 6 130 15 772 538 22 440 100,0 TD//44/11 page 10 13. 'appui fourni en matiè de gestion de la dette, qui consiste à faire connaître à installer le programme SYGADE (Systè de gestion 'analyse de la dette), repréé des quatre cinquièmes des activité de coopération technique de la Division de la mondialisation des stratégies de éveloppement en 1996. Les activité menées au titre de ce programme, largement soutenues tant par les ééficiaires par les donateurs, se sont concentrées sur le perfectionnement 'installation de la nouvelle version du systè (SYGADE 5.0), qui remplace 'ancienne version 4.1. En 1996, sept nouveaux pays ont rejoint la liste des pays ééficiaires du SYGADE, qui en compte à pré prè 'une quarantaine. Les pays intéressé ont continué à recevoir une aide sur les questions traitées dans le cadre du Club de Paris. Parmi les autres activité menées par la Division en 1996, il faut mentionner 'examen approfondi des aspects juridiques ' systè mondial 'échange de droits 'émission des gaz à effet de serre, qui contribué à mieux faire accepter 'idé ' tel systè à 'échelle internationale. 14. Les activité de coopération technique de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises ont éé écutées dans le cadre de trois sous-programmes : politiques nationales relatives à 'innovation à 'investissement (52 % des activité de la Division); investissement international, sociéé transnationales flux de technologie (27 %); éveloppement des entreprises (21 %). Au titre du premier de ces sous-programmes, la CNUCED fourni une aide aux pays ésireux 'attirer des investisseurs étrangers en offrant une formation des conseils sur des questions précises relatives à 'investissement (cadre églementaire, par exemple) mis en route des examens de politique éérale concernant 'investissement ainsi la technologie 'innovation. Les activité relevant du deuxiè sous-programme ont englobé 'élaboration du Rapport sur 'investissement dans le monde des travaux sur les liens entre 'investissement étranger direct le commerce des services. 'agissant du éveloppement des entreprises, la Division concentré son attention sur 'expansion du programme EMPRETEC visant à promouvoir 'esprit 'entreprise sur les moyens de favoriser les relations entre PME entreprises étrangères. 'assistance fournie en matiè de comptabilité consisté à dispenser une formation au personnel 'entreprises des secteurs public privé, notamment dans les pays en transition, aux fins de 'application de ègles de normes rigoureuses de érification des comptes selon des principes comptables reconnus au niveau international. Evolution constaté dans la mobilisation des ressources 15. La CNUCED compte trois principales sources de financement pour ses activité de coopération technique : les fonds 'affectation spéciale, le PNUD le programme ordinaire de coopération technique de 'ONU. Ainsi qu'il éé é dans des rapports antérieurs, le PNUD était, jusqu'à il quelques années, le principal soutien financier du programme de coopération technique de la CNUCED : en 1989, il finançait encore de 80 % des épenses totales, chiffre qui est tombé à 35 % en 1995 à 27 % seulement en 1996 (fig. 2). Cette baisse 'explique par différents facteurs lié, 'une part, à une écision du PNUD de éduire la proportion de ressources allouées aux programmes égionaux interrégionaux, qui constituaient auparavant une importante source de coopération technique dans le secteur du commerce du éveloppement , 'autre part, au recentrage de ses priorité à la suite de écentes conférences de 'ONU qui ont mis 'accent sur les questions sociales. TD//44/11 page 11 16. Cependant, des indications écentes donnent à penser la tendance à une diminution de la part du PNUD dans le financement pourrait 'inverser. La contribution notable la coopération technique multilatérale pour le commerce 'investissement peut apporter à 'objectif de éveloppement humain durable du PNUD, notamment la lutte contre la pauvreté est ésormais apprécié à sa juste valeur. 'avantage comparatif dont la CNUCED dispose dans la coopération technique touchant au commerce est reconnu. Au é de 1997, le PNUD la CNUCED se sont mis 'accord sur nouveau programme visant à faciliter 'intégration effective des pays en éveloppement à faible revenu dans 'économie internationale moyennant accroissement de 'investissement une expansion des é. TD//44/11 page 12 Tableau 4 Contributions aux fonds 'affectation spéciale de la CNUCED, par catégorie / (1992-1996) (En dollars des Etats-Unis) Catégorie 1992 1993 1994 1995 1996 1. Contributions de pays éveloppé 8 252 7 856 10 860 10 906 12 732 (dont : experts associé) (784) (632) (536) (672) (518) 2. Pays en éveloppement - Contributions éérales 42 174 190 218 1 012 3. Pays en éveloppement - financement 396 990 2 686 2 096 2 229 autonome / 4. Commission européenne 1 595 444 1 780 4 123 5 634 5. Autres contributions multilatérales / - 408 888 297 272 6. Fondations/divers 130 249 195 243 135 TOTAL 10 413 10 121 16 600 17 882 22 013 / compris les contributions au titre de la participation aux ûts versées par 'intermédiaire du PNUD. / Pour des activité écutées sur leur propre territoire, financées par des ressources publiques ou à 'aide de prêts de la Banque mondiale de banques égionales de éveloppement. / Banque mondiale, ONU, FAO, OCDE, PNUE ONUDI. 17. Les contributions aux fonds 'affectation spéciale ont caractè volontaire : elles émanent de gouvernements, 'organisations, 'ONG, du secteur des entreprises de fondations. Le tableau 4 (voir également 'annexe II pour la liste complète des contribuants) montre 'accroissement des contributions aux fonds 'affectation spéciale par catégorie au cours de ces dernières années. Au total, 22 millions de dollars ont éé ç en 1996, soit une hausse de 22 % par rapport à 1995. 'une quarantaine de gouvernements une vingtaine 'organisations ont, en 1996, versé des contributions aux fonds 'affectation spéciale de la CNUCED (voir fig. 3). Environ 58 % des contributions provenaient de pays éveloppé. Quatre pays (Danemark, Pays-Bas, Royaume-Uni Suisse) sont entré pour 38 % (8,3 millions de dollars) dans le total des apports fournis au profit des fonds 'affectation spéciale en 1996. La Commission européenne, avec 25 % du total, est à pré une importante source 'appui pour nombre de programmes de la CNUCED (SYDONIA, SIAM, TRAINFORTRADE, TRAINMAR, TRAINS formation à la comptabilité, notamment). TD//44/11 page 13 18. Les pays en éveloppement ont également accru leurs contributions aux activité de coopération technique de la CNUCED (15 % environ du total en 1996). Ces contributions sont versées soit sous la forme ' appui de caractè ééral à 'autres pays en éveloppement, soit selon des modalité de "financement autonome" en vertu desquelles la CNUCED fournit des services éterminé (au titre du programme SYDONIA, par exemple) dans le pays concerné. Ces services sont ééralement financé à 'aide de prêts ou de dons de la Banque mondiale ou de banques égionales de éveloppement. 19. 'aucuns craignent le recours accru à des contributions servies au titre de fonds 'affectation spéciale pour financer la coopération technique de la CNUCED ne permette aux donateurs 'influer sur le choix des priorité. Les dangers inhérents à une telle émarche peuvent être atténué par différents moyens : ) adhérer aux priorité établies à la neuviè session de la Conférence énoncées dans la stratégie de coopération technique qui vient 'être approuvé; ii) considérer le plan de coopération technique comme une base de épart pour les projets à soumettre aux donateurs; iii) exercer contrôle intergouvernemental effectif sur le programme de coopération technique de la CNUCED; iv) obtenir large appui du PNUD 'autres écanismes multilatéraux de coopération technique; ) encourager les contributions liées, au profit par exemple du premier guichet du fonds 'affectation spéciale pour les PMA. Le Conseil souhaitera peut-être tenir cette question à 'étude. TD//44/11 page 14 20. En écembre 1996, la CNUCED le Gouvernement suisse ont écidé de créer fonds 'affectation éérale de caractè bilatéral, la Suisse acceptant de contribuer à des projets de coopération technique de la CNUCED dans le secteur du commerce, convenus ' commun accord par le biais de consultations. Des accords similaires conclus depuis quelques années avec la France, 'Italie les Pays-Bas ont permis de favoriser une meilleure érence dans les activité opérationnelles de la CNUCED. Vu les ésultats satisfaisants obtenus grâce à de tels arrangements, 'autres gouvernements pourraient envisager de recourir à des modalité analogues. 21. En 1996 également, le Secrétaire ééral écidé de créer fonds 'affectation spéciale pour les pays les moins avancé afin de soutenir les initiatives de éforme dans le secteur du commerce de 'investissement, notamment le renforcement des capacité 'exportation la mobilisation de ressources tant publiques privées pour le éveloppement. de 2 millions de dollars de contributions, provenant de pays éveloppé de pays en éveloppement, ont éé annoncé ou versé en faveur de ce fonds, qui est à pré prê à fonctionner. La plupart des contributions sont liées à des projets spécifiques pour les PMA. Des contributions liées ont servi en 1997 à mettre au point des programmes nationaux intégré à 'échelle de la CNUCED dans certains PMA (voir la section ci-dessous). 22. La viabilité future 'activité financées au moyen de fonds 'affectation spéciale 'est jamais assuré, ce mode de financement étant éservé à des projets éterminé. Comme ' vu, 'essentiel des contributions des pays éveloppé aux fonds 'affectation spéciale provient ' nombre limité de pays. Ce type 'appui pourrait être élargi diversifié de faç à mieux cadrer avec 'aide à apporter aux initiatives aux efforts des PMA 'autres pays à faible revenu. Il faudrait également, dans le grand nombre de pays donateurs, accorder clairement la priorité aux pays à faible revenu dans les activité financées au moyen de fonds tant bilatéraux multilatéraux 'affectation spéciale lorsqu'il 'agit de soutenir la mise en valeur des ressources humaines le renforcement des capacité. 23. En 1996, la CNUCED , comme les années préédentes, ééficié de contributions fournies par plusieurs bailleurs de fonds sous la forme 'experts associé, étaché par le pays donateur ou recruté dans des pays en éveloppement. Cette formule 'est avéé fort utile tant pour les programmes de coopération technique de la CNUCED pour les experts eux-êmes, qui ont apporté des concours trè appréciables tout en étoffant leur propre expérience leur connaissance des problèmes du éveloppement. La CNUCED entend poursuivre, voire élargir le programme relatif aux experts associé, en particulier en sollicitant appui pour faire appel à des experts provenant de pays en éveloppement. II. STRATEGIE ET PLAN DE COOPERATION TECHNIQUE 24. Au paragraphe 96 du document final adopté à sa neuviè session, la Conférence demandé au Conseil '"arrêter une stratégie assurant la concordance des programmes ordinaires extrabudgétaires qui ont pour de consolider les liens entre les travaux analytiques la coopération TD//44/11 page 15 technique". Le Conseil adopté cette stratégie (TD//EX(14)/3) à sa quinziè éunion directive, en juin 1997. 25. Selon la stratégie, 'objectif de la coopération technique de la CNUCED est 'encourager 'intégration des pays en éveloppement des pays en transition dans 'économie mondiale 'aider les gouvernements à créer à renforcer le cadre directif institutionnel écessaire au éveloppement. La stratégie comprend plusieurs ééments clefs : - Importance de la demande dans la coopération technique de la CNUCED; - Attention accordé au renforcement des capacité humaines institutionnelles; - Priorité donné aux pays les moins avancé, leur part dans la coopération technique devant être progressivement accrue en valeur absolue en valeur relative; - Intégration de la coopération technique dans les travaux analytiques de la CNUCED dans 'appui apporté aux élibérations intergouvernementales; - Souplesse dans les formes de coopération technique les modes 'écution; - Accent mis sur la coopération - ou le partenariat - avec 'autres organisations; - érence entre les activité de la CNUCED dans le cadre ' programme donné à 'échelle ' pays ou 'une égion. 26. Dans les rapports sur la coopération technique qu'il présentera ultérieurement au Conseil au Groupe de travail, le Secrétaire ééral fournira des renseignements au sujet de la mise en oeuvre de la stratégie. 27. Egalement au paragraphe 96 du document de Midrand, la Conférence invité le Conseil à examiner chaque anné " plan indicatif à horizon mobile de trois ans pour la coopération technique". sa quatorziè session directive, tenue en mars 1997, le Conseil pris note du premier plan triennal pour la ériode 1997-1999, établi par le secrétariat. Celui-ci énumè les activité en cours les activité nouvelles ou proposées, par programme. Les nouvelles propositions qui figurent épondent à ou plusieurs des impératifs ci-aprè : - demande émanant ' pays ééficiaire, accepté par le secrétariat sous éserve de la mobilisation du financement écessaire; - mise en oeuvre 'une écision adopté par la Conférence à sa neuviè session, par le Conseil ou par une commission; TD//44/11 page 16 - écution du programme de travail tel qu'exposé dans le budget-programme évisé pour 'exercice biennal 1996-1997. 28. Le plan table sur des épenses se chiffrant à 68 millions de dollars environ sur trois ans, à comparer avec 22 millions de dollars environ en 1996. Au cours de la ériode visé par le plan, la part des activité intéressant les PMA devrait passer du niveau actuel de 30 % environ à 40 % en 1997. Les activité écutées en Afrique en Asie/Pacifique progresseraient en valeur relative alors celles qui concernent 'érique latine/Caraïbes 'Europe centrale orientale diminueraient, notamment dans cette derniè égion. 29. Les activité de coopération technique concernant 'infrastructure des services 'efficacité commerciale constitueraient encore la moitié environ du programme global, devant le commerce des biens services, des produits de base; 'investissement, la technologie le éveloppement des entreprises; la mondialisation les stratégies de éveloppement. Le plan propose des mesures se rapportant aux domaines prioritaires éfinis au paragraphe 97 du document final de la neuviè session de la Conférence : - appuyer 'intégration des pays en éveloppement des pays en transition au systè commercial international en étoffant les capacité institutionnelles humaines : renforcement du potentiel de production pour 'exportation dans les PMA 'autres pays à faible revenu, assistance en vue de 'adhésion à 'OMC, travaux sur le commerce 'environnement sur la politique de la concurrence, recours à des instruments de gestion des risques dans le secteur des produits de base, .; - soutenir 'élaboration de politiques nationales, qu'il 'agisse des examens nationaux de 'investissement, de la science de la technologie, du éveloppement des entreprises, ou des évaluations nationales de 'efficacité commerciale; - continuer de perfectionner de diffuser les programmes informatiques de la CNUCED (automatisation des douanes, gestion de la dette, localisation des marchandises, programme relatif aux ôles commerciaux banques de données sur le commerce 'investissement); - soutenir davantage les programmes de formation de mise en valeur des ressources humaines pour le commerce 'investissement. 30. Il est prévu 'apporter des éliorations à la qualité des renseignements préé dans le plan, afin de communiquer aux ééficiaires des informations sur la coopération technique de la CNUCED, de faciliter les consultations avec des donateurs éventuels de renforcer le contrôle interne. Il 'agit par exemple ' inclure des données financières supplémentaires de brefs descriptifs de toutes les propositions nouvelles . Le Groupe de travail est invité à examiner cette question à sa prochaine session en vue de 'élaboration du plan triennal suivant pour 1998-2000, TD//44/11 page 17 à soumettre au Conseil du commerce du éveloppement pour examen lors 'une éunion directive en fin 'anné. III. PARTENARIAT AVEC 'AUTRES ORGANISATIONS 31. trouvera dans la présente section des renseignements sur la collaboration avec 'autres organisations en matiè de coopération technique en 1996 au premier semestre de 1997. Cette section doit être lue en parallèle avec le document TD//EX(14)/2 intitulé "Coopération entre la CNUCED des organisations internationales dans les domaines du commerce du éveloppement", publié en mars 1997 examiné à la quatorziè éunion directive du Conseil du commerce du éveloppement. Des renseignements complémentaires sont en outre préé à 'annexe qui écrit les activité de coopération technique de la CNUCED, par programme. 32. En raison du ôle qui lui incombe en tant qu'éément moteur du systè des Nations Unies pour le traitement intégré du éveloppement des questions interdépendantes dans les domaines du commerce, du financement, de la technologie, de 'investissement du éveloppement durable, la CNUCED se doit de coopérer étroitement avec 'autres organisations. 33. Il existe divers écanismes permettant de faciliter une telle coopération, la CNUCED intensifié ses efforts visant à mettre au point les arrangements conjoints les approprié pour épondre à tel ou tel besoin ou situation, qu'il 'agisse 'équipes spéciales interorganisations, de comité directeurs, de lettres de émorandums 'accord, ou 'accords en bonne due forme. 34. 'anné qui vient de 'écouler 'est surtout caractérisé par une intensification de la coopération avec le CCI 'OMC en matiè 'activité opérationnelles. Fin 1995, le Gouvernement suisse , dans le cadre des préparatifs de la neuviè session de la Conférence, accueilli éminaire sur la coordination entre les principales organisations 'occupant de la coopération technique lié au commerce. la neuviè session de la Conférence, les chefs de secrétariat du CCI, de 'OMC de la CNUCED ont lancé programme intégré de coopération technique pour 'Afrique, dans le cadre duquel des missions communes ont éà éé organisées dans huit pays africains, dont quatre PMA. Des programmes de coopération technique ont éé élaboré pour chacun de ces pays, des efforts entrepris pour mobiliser les ressources écessaires à leur mise en oeuvre. Toujours à la neuviè session de la Conférence, une note écrivant les programmes de coopération technique des trois organisations éé diffusé. 35. Dans la éclaration ministérielle de Singapour, il éé demandé à la CNUCED, à 'OMC au CCI 'organiser une éunion de haut niveau sur le éveloppement commercial des PMA, avec 'appui de la Banque mondiale, du PNUD du FMI. Cette éunion, qui se tiendra en octobre 1997, devrait offrir 'occasion 'instituer une émarche intégré dans les activité de coopération technique relatives au commerce pour les PMA. 36. Deux autres ééments éritent 'être mentionné. Premièrement, le projet en cours au Viet Nam, exemple concret de coordination de la coopération technique touchant au commerce à 'investissement à 'échelle ' pays. TD//44/11 page 18 Ce projet, financé par le PNUD la Suisse, écuté par la CNUCED, vise à faciliter 'intégration du Viet Nam au systè commercial international. Deuxièmement, la éunion 'experts organisé en mars 1997 par le Comité 'aide au éveloppement de 'OCDE avec la participation de la CNUCED, en vue 'élaborer des recommandations concernant la faç dont les programmes 'aide bilatéraux multilatéraux peuvent contribuer au éveloppement des é commerciaux dans les pays à faible revenu. La éunion de haut niveau sur le éveloppement du commerce des PMA qui se tiendra prochainement fournira 'occasion de tirer parti de 'intéê accru porté à la coopération technique touchant au commerce à 'investissement. 37. CCI. La coopération avec le CCI reste axé sur le programme relatif à 'efficacité commerciale. Une équipe de travail interinstitutions composé de la CNUCED, du CCI de la Commission économique pour 'Europe (CEE) se éunit tous les deux mois. Le CCI contribue au programme relatif aux ôles commerciaux. La CNUCED 'attache en outre à collaborer davantage avec le CCI dans 'autres domaines, notamment la formation la valorisation des ressources humaines, le éveloppement des entreprises le renforcement des capacité pour 'élaboration 'écution des politiques commerciales des politiques de promotion du commerce. Plusieurs projets entrepris dans ces domaines sont écuté en commun ou contiennent des modules écuté par 'une ou 'autre institution. 38. PNUD. la derniè session du Conseil, les éégations ont préconisé une grande collaboration entre le PNUD la CNUCED. En éponse à une proposition de 'Administrateur du PNUD concernant le lancement ' programme conjoint PNUD/CNUCED, les deux organismes se sont mis 'accord sur des travaux 'orientation suivi opérationnel visant à renforcer la dimension commerce investissement du éveloppement humain durable de la lutte contre la pauvreté. trouvera à 'annexe des renseignements sur 'autres domaines faisant 'objet 'une coopération entre le PNUD la CNUCED. 39. ONUDI . Les chefs de secrétariat de la CNUCED de 'ONUDI ont, en juillet 1996, signé communiqué annonçant la mise en oeuvre ' programme conjoint visant à aider les pays africains à créer climat propice aux flux 'investissements au transfert de technologie à évelopper leurs capacité commerciales. Le programme pour objectif de renforcer les complémentarité entre les deux organisations concernant la science la technologie, la promotion de 'investissement le éveloppement des entreprises. éminaire pilote sur 'investissement dans les PMA, organisé conjointement par la CNUCED 'ONUDI, 'est tenu à Genève du 23 au 25 juin 1997. 40. Banque mondiale . La premiè 'une érie de éunions ériodiques entre la Banque mondiale la CNUCED eu lieu à Genève en octobre 1996, concernant la coopération en matiè de recherche les activité opérationnelles. Il éé convenu 'institutionnaliser davantage la coopération entre les deux organisations. La Banque contribue au Systè de gestion 'analyse de la dette (SYGADE) de la CNUCED dans le cadre ' programme conjoint. Elle fait largement appel aux données commerciales de la CNUCED. De concert avec la Banque, la CNUCED écute projet, financé par le PNUD, de coopération technique sur 'expansion de 'investissement étranger direct du commerce TD//44/11 page 19 dans le secteur des services (EFDITS). Les emprunteurs de la Banque ont recours à la CNUCED pour large éventail de services (voir par. 18). 41. OMC. 'OMC la CNUCED coopèrent également sur 'autres questions touchant au commerce, notamment 'aide aux pays qui ont entamé leur procédure 'adhésion à 'OMC. Elles participent ensemble à des éminaires, ateliers missions consultatives à 'intention des pays qui adhèrent à 'OMC ou envisagent de le faire. Commissions égionales 42. une éunion tenue en juillet 1997, le Secrétaire ééral de la CNUCED les secrétaires écutifs des cinq commissions égionales sont convenus de chercher des moyens nouveaux supplémentaires de renforcer leur collaboration dans les secteurs du commerce, de 'investissement des transports. Les progrè éalisé à cet égard seront porté à 'attention du Conseil en 1998. trouvera ci-aprè une description des dispositions actuelles. 43. CEA. La collaboration avec cette commission écoule de 'écution des programmes spéciaux pour 'Afrique arrêé par 'Assemblé éérale, ainsi de 'Initiative spéciale du systè des Nations Unies pour 'Afrique. La CNUCED la CEA ont, en mai 1997, adopté cadre de coopération qui contient des propositions concrètes concernant la collaboration future entre les deux organismes. Celle-ci portera en particulier sur la suite à donner à la premiè Conférence ministérielle de 'OMC, ainsi sur 'aide à fournir aux pays africains dans la perspective de la deuxiè Conférence ministérielle de 'OMC qui doit se tenir en 1998. La CNUCED participé à la vingt-troisiè éunion de la Conférence des ministres de la CEA (en mai 1997), compris à ses travaux de haut niveau. Elle contribue à la préparation de la Conférence des ministres africains des transports, qui sera convoqué par la CEA au Caire en novembre 1997. 44. CEE. Comme ' vu, la CNUCED, le CCI la CEE coopèrent étroitement dans le domaine de 'efficacité commerciale. La coopération concerne également le commerce les transports, notamment la relance des é commerciaux entre les pays de la CEI 'élioration des transports des opérations de transit en Europe orientale en Asie centrale. Une éunion organisé conjointement par la CNUCED/CEE 'Union internationale des transports routiers (IRU) 'est tenue du 5 au 7 mai 1997 afin 'examiner la faç dont les technologies modernes de 'information pouvaient être mises à profit pour ésoudre les principaux problèmes de transit. 45. CEPALC . La CNUCED la CEPALC 'attachent à recenser des questions spécifiques liées au commerce à 'investissement qui se prêtent à une coopération accrue à 'échelle égionale mondiale. 46. CESAP . La CNUCED collabore avec la CESAP (ainsi qu'avec 'OMPI, le CCI la Banque mondiale) à 'écution ' programme égional pour 'Asie, financé par le PNUD (cinquiè cycle de programmation, 1992-1997), sur le commerce 'investissement, la CNUCED étant chargé du volet politique commerciale. Des éminaires égionaux ont également éé organisé sur divers èmes, notamment des questions relatives à 'aprè-Cycle 'Uruguay. TD//44/11 page 20 La Conférence CNUCED/CESAP sur les technologies de 'information le commerce électronique, qui 'est tenue à Bangkok en mai 1997, contribué à 'élargissement du éseau mondial de ôles commerciaux (éseau GTPNet). 47. CESAO . Au moment ù le pré rapport éé établi la CESAO la CNUCED envisageaient 'adopter émorandum 'accord sur les principaux domaines se prêtant à une coopération. IV. AUTONOMIE FINANCIERE ET RECOUVREMENT DES COUTS 48. La question de 'autonomie financiè de certains programmes de coopération technique de la CNUCED est à 'étude depuis quelque temps éà. cet égard, ' fait ééralement valoir qu'une forme ou une autre de participation aux ûts ou de recouvrement des ûts auprè des ééficiaires 'avè parfois écessaire pour assurer la viabilité financiè de tel ou tel programme. Plusieurs donateurs ont fait savoir qu'ils étaient prêts à envisager de maintenir leur appui, dans ces conditions, à des programmes efficaces pertinents. 49. Dans 'examen des activité de coopération technique de la CNUCED auquel ils ont procéé en 1994, deux consultants indépendants (Mme Margaret . Anstee . Leelanda de Silva) sont é loin, en envisageant la possibilité de créer bureau 'études étroitement associé à la CNUCED, "qui serait chargé de mettre au point de vendre des logiciels autres systèmes informatiques" (TD//40(2)/14, par. 136). Dans le cadre de son examen de la politique relative à la coopération technique, le Conseil invité le secrétariat à tenir des consultations concernant le mandat 'une étude de faisabilité à ce sujet 'est élicité de 'appui financier apporté par la Suisse à une telle étude (aliné ) du paragraphe 9) des Conclusions concertées 421 (XLI)). Cette étude de faisabilité éé mené à bien le rapport des consultants est à la disposition des éégations. Il est question des conclusions de cette étude au paragraphe 52 ci-dessous. 50. Dans le ê ordre 'idées, la CNUCED éé prié, dans la éclaration de Midrand (aliné ) du paragraphe 93), '"étudier les moyens 'assurer 'autonomie financiè" de programmes comme le systè 'informations anticipées sur les marchandises (SIAM), le systè douanier automatisé (SYDONIA), les programmes TRAINMAR TRAINFORTRADE le éseau mondial de ôles commerciaux. Au paragraphe 15 du texte de la stratégie de coopération technique de la CNUCED adopté par le Conseil en juin 1997, il est en outre précisé "le secrétariat de la CNUCED continuera 'étudier les moyens 'assurer 'autonomie financiè de certains programmes, en vue de présenter des propositions en 1997" (TD//EX(14)/3). 51. Les programmes de coopération technique mentionné au paragraphe 93 ) du document final de la neuviè session de la Conférence (auxquels il convient 'ajouter le systè SYGADE) comprennent des activité à 'échelle nationale égionale financées exclusivement par des ressources extrabudgétaires. Au niveau central, le secrétariat apporte son concours à 'aide de fonds extrabudgétaires au titre du budget ordinaire. appui centralisé 'avè écessaire dans le cas des systèmes informatiques, qu'il 'agisse de mettre au point 'éliorer des logiciels, de tenir à jour ces systèmes ou de érer des bases de données (TRAINS, par exemple). Dans le cas TD//44/11 page 21 des programmes de formation, 'appui sert à élaborer de nouveaux dossiers didactiques autres outils édagogiques. Toutes ces activité, de ê 'autres fonctions centrales telles la présentation la promotion des systèmes, ont pu jusqu'ici être écutées grâce aux ééreuses contributions fournies par des donateurs au titre de projets interrégionaux. Tout en continuant de souscrire aux travaux mené par la CNUCED dans ce domaine, plusieurs bailleurs de fonds ont jugé souhaitable 'étudier la faç dont certains programmes pourraient devenir financièrement autonomes. 52. Compte tenu de ce qui préède, eu égard en particulier aux conclusions de 'étude de faisabilité susmentionné, il semblerait 'idé ' bureau 'études autonome ne soit pas éalisable dans avenir prévisible. La CNUCED pourrait éanmoins introduire ou systématiser une forme ou une autre 'orientation commerciale de recouvrement des ûts dans certaines opérations. Les programmes concerné seraient, dans premier temps les systèmes SIAM, TRAINS, SYDONIA SYGADE le éseau GTPNet. 53. Pour mettre en pratique une émarche commerciale ou une formule de recouvrement des ûts de ce type, diverses dispositions (qui éveloppent dans certains cas des procédures éà en vigueur) sont proposées ci-aprè, sous éserve de leur approbation par le Siège de 'ONU : ) Dans le cas des logiciels existants (SYGADE, SYDONIA, SIAM) : - Une partie des ûts antérieurs de mise au point des logiciels serait recouvré auprè des nouveaux utilisateurs. Ainsi, chaque fois de nouveaux projets sont égocié, il serait demandé une contribution qui serait intégralement affecté à 'élioration du systè. - contrat 'entretien (correspondant à une "redevance 'utilisation") serait proposé aux utilisateurs actuels ( futurs). En contrepartie, ceux-ci ééficieraient de certains services essentiels de maintenance de mise à jour des logiciels, notamment une assistance ééphonique. - Les contributions çues par ces divers moyens seraient portées au crédit du fonds 'affectation spéciale de '"équipe centrale 'appui" correspondant au programme concerné, fonds qui serait créé éé comme les autres fonds 'affectation spéciale destiné à la coopération technique. ) Dans le cas du systè TRAINS, fonds 'affectation spéciale éé créé en 1991 pour recevoir des contributions visant à mettre au point, à tenir à jour à diffuser cette base de données. La question de la création 'autres fonds 'affectation spéciale à des fins similaires, compris pour le GTPNet, est actuellement à 'étude. Il est proposé de ééraliser la formule consistant à mettre certains services, ou 'accè à des données, à la disposition des utilisateurs en échange de contributions à ces fonds 'affectation spéciale, étant entendu les contributions en question peuvent être financées par divers moyens, notamment par le biais de programmes 'aide. TD//44/11 page 22 54. Dans tous les écanismes susmentionné, barè type des contributions serait établi en tenant compte de la valeur des services fournis, des conditions du marché de la capacité de paiement des utilisateurs. 55. Il est à noter , ê lorsque 'ensemble de ces dispositions auront éé mises en place, les contributions çues ne devraient pas en principe couvrir intégralement les frais de fonctionnement des programmes concerné. Il faudra continuer de recourir à divers modes de financement pour en assurer la viabilité financiè. Ce financement pourrait provenir des contributions extrabudgétaires continueront de fournir les donateurs 'une partie des recettes çues par la CNUCED en remboursement des épenses 'appui (voir la section ci-dessous). En outre, le budget-programme de 'ONU servirait également à appuyer de tels programmes en fonction des priorité convenues, en vue de faciliter 'interaction entre les travaux ordinaires du secrétariat les activité opérationnelles éfinies à la neuviè session de la Conférence dans la stratégie de coopération technique de la CNUCED. . QUESTIONS DIVERSES Programmes nationaux intégré pour les PMA 56. 'issue du ébat sur les pays les moins avancé auquel il procéé à sa quarante-troisiè session en octobre 1996, le Conseil é "'intégration des PMA dans 'économie mondiale ... impliquerait le éveloppement de capacité 'exportation pour la production, dans des conditions compétitives, de biens services marchands. cet égard, le Secrétaire ééral de la CNUCED est invité à élaborer pour certains PMA des programmes nationaux intégré à 'échelle de la CNUCED en centralisant les contributions des divisions de la CNUCED, conformément aux priorité éfinies par les PMA considéé". 57. Des travaux préparatoires visant à mettre en train des programmes nationaux intégré ont éé engagé en 1997 au Bangladesh, au Cambodge, en Gambie à Madagascar. La nature de ces programmes variera selon les pays. Dans le cas du Bangladesh, par exemple, les travaux ont éé éalisé de concert avec la CESAP, le CCI, le PNUD 'OMC. Au Cambodge, des activité spécifiques (concernant 'automatisation de 'administration douaniè 'efficacité commerciale) ont éé entreprises en attendant les ésultats ' examen de la coopération technique pour le commerce 'investissement qui servira de base à programme intégré. Avec le CCI, la CNUCED recensé éventail 'activité envisageables en Gambie à Madagascar. Ces travaux préparatoires ont éé financé par le fonds 'affectation spéciale pour les PMA. Evaluation des programmes de coopération technique 58. Les programmes TRAINFORTRADE SYGADE font actuellement 'objet 'une évaluation, dont les ésultats seront communiqué au Groupe de travail à sa prochaine session. TD//44/11 page 23 Gestion de la coopération technique 59. Les activité de coopération technique de la CNUCED représentent effort collectif, faisant intervenir 'ensemble du secrétariat. Les divisions sont responsables à la fois de la conception de 'élaboration des programmes projets, de leur mise en oeuvre du contrôle de la qualité (en application du paragraphe 23 du texte de la stratégie de coopération technique), du suivi de 'écution, enfin des ésultats obtenus au titre du projet. Chaque projet est éé par fonctionnaire ésigné par le directeur de la division. Le Service administratif vise tous les engagements de épenses ouvertures de crédit 'assure de leur conformité avec les ègles dispositions en vigueur à 'ONU. Les âches qui incombent au groupe chargé des questions interorganisations de la coopération technique consistent, entre autres, à promouvoir une émarche intégré érente dans les activité de coopération technique de la CNUCED conformément au paragraphe 22 de la stratégie, à présenter des propositions de projet aux donateurs à élaborer le plan à horizon mobile de trois ans pour la coopération technique. Il est prévu de créer une équipe de travail interdivisions sur la coopération technique pour examiner la politique globale de coopération technique, en application de la stratégie, évaluer 'évolution constaté, concernant par exemple la mobilisation des ressources ou de nouveaux modes 'écution de caractè novateur. 60. 'agissant des épenses 'appui, une politique transparente équitable ésormais éé introduite, selon laquelle les recettes çues à ce titre doivent être également éparties entre la division chargé de la mise en oeuvre du projet les services 'appui au niveau central. ----- TD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//44/11 6 de agosto de 1997 ESPAÑOL Original: INGLES JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO 44º íodo de sesiones Ginebra, 13 de octubre de 1997 Tema 6 ) del programa provisional EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE COOPERACION TECNICA DE LA UNCTAD Informe del Secretario General de la UNCTAD Panorama general de las actividades de cooperació écnica (TD//44/11) Anexo 1 - Examen de las actividades realizadas en 1996 (TD//44/11/Add.1) Anexo 2 - Cuadros estadísticos (TD//44/11/Add.2) GE.97-51390 () TD//44/11 ágina 2 INDICE árrafos ágina INTRODUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 3 3 RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 . PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 - 23 4 II. ESTRATEGIA PLAN DE COOPERACION TECNICA . . . . . 24 - 30 13 III. COLABORACION CON OTRAS ORGANIZACIONES . . . . . . . 31 - 47 15 IV. LA AUTONOMIA FINANCIERA LA RECUPERACION DE COSTOS 48 - 55 18 . OTROS ASUNTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 - 60 20 Cuadros 1. Evolució de los gastos totales en cooperació écnica de la UNCTAD, por fuentes de financiació, 1990-1997 . . . . 4 2. Gastos de cooperació écnica, en los PMA por regiones por programas, 1992-1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3. Actividades de cooperació écnica, por divisiones por programas en 1996: gastos al 31 de diciembre de 1996 . . . . 7 4. Contribuciones los fondos fiduciarios de la UNCTAD por categorí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Gráficos 1. Gastos por regiones en 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2. Gastos por fuentes de fondos, 1996 . . . . . . . . . . . . . 9 3. Origen de las contribuciones los fondos fiduciarios, 1996 . 11 TD//44/11 ágina 3 INTRODUCCION 1. El propósito del presente informe es facilitar el examen , de conformidad el apartado ) del árrafo 107 del documento "Una asociació para el crecimiento el desarrollo" aprobado por la IX UNCTAD, la Junta de Comercio Desarrollo realiza todos los ños de las actividades de cooperació écnica de la UNCTAD. 2. El informe se presenta tambié al Grupo de Trabajo sobre el Plan de Mediano Plazo el Presupuesto por Programas para el examen realizará próximamente de las actividades de cooperació écnica llevadas cabo por la UNCTAD en 1996. La Junta tendrá ante í el resultado del examen del Grupo de Trabajo. 3. El informe consta de tres partes: - panorama general del programa de cooperació écnica, incluye informació sobre los acontecimientos recientes, í como recomendaciones sobre cuestiones relativas la política de cooperació écnica. Se invita la Junta centre su atenció en este documento. - El anexo , contiene la descripció, programa por programa, de las actividades realizadas en 1996, junto la correspondiente lista de proyectos. Se invita al Grupo de Trabajo base su examen en dicho documento; - El anexo II, contiene estadísticas sobre la cooperació écnica de la UNCTAD. RESUMEN 4. Los hechos á destacados se han producido recientemente en la esfera de la cooperació écnica de la UNCTAD son los siguientes: - el aumento creciente de las actividades, reflejado en la prestació en 1996 de 169 ños-persona de asistencia écnica; la organizació de seminarios talleres de formació desarrollo de los recursos humanos; la mejora continua de los sistemas informáticos de la UNCTAD; la ejecució de alrededor de 350 proyectos; aumento del 20% en las contribuciones de 1996 los fondos fiduciarios; - la estrategia de cooperació écnica aprobada por la Junta de Comercio Desarrollo, representa la primera declaració de política general de ese tipo en la UNCTAD; - el primer plan trienal de cooperació écnica, aprobado en 1997, constituye la primera oportunidad de aplicar las prioridades establecidas en Midrand en esta esfera; - el énfasis puesto en los países menos adelantados (PMA), se ha traducido en el aumento de la parte porcentual de los PMA en el total TD//44/11 ágina 4 de la cooperació écnica, la prioridad asignada los PMA en la estrategia, el establecimiento de fondo fiduciario para los PMA; - el aumento de la cooperació otras organizaciones tienen actividades de cooperació écnica en el campo del comercio exterior, en la OMC el CCI. . PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN 1996 Tendencias de la cooperació écnica prestada 5. Los gastos de la UNCTAD en actividades de cooperació écnica cargo todas las fuentes ascendieron en 1996 22,4 millones de ólares, lo cual representa aumento respecto del monto áximo anterior de 22 millones de ólares registrado en 1995. En general, el nivel de los gastos nominales en el decenio de 1990 se ha mantenido en una cifra comprendida entre 20 24 millones de ólares por ñ. Se prevé en 1997 dicha cifra aumentará en alrededor de 10%, para llegar 24 millones de ólares (cuadro 1). 6. Como se observa en el cuadro 1, la parte de los gastos sufragada por el PNUD ha acusado una disminució ininterrumpida, contrarrestada por aumento de las contribuciones los fondos fiduciarios. En los árrafos 15 23 se examina la cuestió de la movilizació de recursos teniendo en cuenta estos antecedentes. Cuadro 1 Evolució de los gastos totales en cooperació écnica de la UNCTAD, por fuentes de financiació, 1990-1997 (En millones de ólares) 1990 1993 1994 1995 1996 1997* PNUD 17,4 10,9 10,8 7,8 6,1 7,5 Fondos fiduciarios 3,6 8,8 10,0 13,4 15,8 16,0 Programa ordinario 0,6 0,6 0,5 0,8 0,5 0,5 Total 21,6 20,3 21,3 22,0 22,4 24,0 * Previsió junio de 1997. 7. El cuadro 2 contiene informació sobre los gastos efectuados en proyectos destinados los países menos adelantados, í como los gastos por regiones por programas, durante el íodo 1993-1996. La parte destinada los PMA en 1996 fue del 31% de los gastos totales de cooperació écnica, en comparació bajo porcentaje de ólo el 27% en 1995. Se prevé esta parte porcentual aumentará alrededor del 40% para 1999, como resultado de la aplicació de las decisiones de la IX UNCTAD de la prioridad asignada en TD//44/11 ágina 5 la Estrategia de Cooperació écnica de la UNCTAD los PMA. Ya está en funcionamiento el fondo fiduciario para los PMA; recientemente se han puesto en marcha nuevos programas destinados ese grupo de países otros está en espera de financiació. 8. En el cuadro 2 el gráfico 1 se presenta tambié la distribució de los gastos por regiones. En érminos absolutos, los gastos en la regió africana en 1996 aumentaron ligeramente respecto de 1995, mientras las regiones de Asia el Pacífico érica Latina el Caribe registraron una leve disminució en 1996. Aumentó la parte destinada al programa interregional. Los gastos en las economí de transició de la Europa oriental acusaron leve aumento en 1996 respecto de 1995, alcanzando nivel del 15%; se prevé dichos gastos disminuirá partir de 1997. Cuadro 2 Gastos de cooperació écnica, en los PMA por regiones por programas, 1992-1996 / (En miles de ólares) 1993 1994 1995 1996 . TOTAL 20 280 21 395 21 953 22 440 II. Total de los PMA 7 215 6 827 6 018 6 988 III. Por regiones: - Africa 5 677 4 856 5 232 5 724 - Asia el Pacífico 3 648 3 888 3 157 2 788 - érica Latina el Caribe 2 262 2 864 2 512 1 978 - Europa 412 1 569 2 949 3 421 - Interregional 8 281 8 218 8 103 8 529 IV. Por programas: - Mundializació estrategias de desarrollo 1 966 2 505 2 590 2 889 - Comercio internacional de bienes servicios de los productos ásicos 4 012 4 655 2 653 3 008 - Inversió, fomento de la empresa tecnologí 792 1 665 2 180 2 812 - Infraestructura de servicios para el desarrollo eficiencia comercial 9 971 9 923 11 528 12 536 - Países en desarrollo menos adelantados sin litoral insulares 1 130 484 427 163 - Direcció ejecutiva gestió, servicios de apoyo 2 250 2 162 2 570 1 032 / Fuente : Anexo, cuadro IV. TD//44/11 ágina 6 Filipinas, donde la instalació del SIDUNEA es financiada por el Estado1 préstamo del Banco Mundial. 9. En el cuadro 3 se presentan en forma pormenorizada los gastos por programas en 1996, segú la estructura actual de la secretarí. la Divisió de la Infraestructura de Servicios para el Desarrollo de la Eficiencia Comercial le correspondió en 1996 el 56% de los gastos totales en cooperació écnica. Las otras tres divisiones, saber, la Divisió del Comercio Internacional de Bienes Servicios de los Productos ásicos, la Divisió de la Mundializació las Estrategias de Desarrollo la Divisió de la Inversió, el Fomento de la Empresa la Tecnologí, se repartieron cada una alrededor del 13% de los gastos totales. El resto (5%) correspondió la Oficina del Coordinador Especial para los Países en Desarrollo Menos Adelantados las actividades de la secretarí en general. 10. En el seno de la Divisió de la Infraestructura de Servicios para el Desarrollo de la Eficiencia Comercial, el programa de reforma automatizació de las aduanas (Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA)) representó alrededor del 60% de las actividades de la Divisió en 1996 ( gasto total de 12,5 millones de ólares). Este programa sigue estando muy solicitado por los países beneficiarios interesados, cuenta el apoyo de una gran diversidad de donantes. La informació proporcionada por paí está instalando el SIDUNEA habla de aumento drástico de1 los ingresos aduaneros (por lo menos 215 millones de ólares anuales en una sola aduana de entrada). Segú las previsiones, otros países solicitará el apoyo de la UNCTAD para realizar la reforma automatizació de sus aduanas. La Red Mundial de Centros de Comercio (RMCC) tambié seguirá ampliándose, tanto por el úmero de centros participantes como por el carácter de los servicios prestados. Otras actividades importantes de esta divisió son, como en ños anteriores, la gestió de puertos en Somalia el desarrollo instalació del programa del Sistema de Informació Anticipada sobre la Carga (SIAC) el programa TRAINMAR. TD//44/11 ágina 7 Cuadro 3 Actividades de cooperació écnica, por divisiones por programas en 1996: gastos al 31 de diciembre de 1996 (En miles de ólares de los EE.UU.) Divisió PNUD fiduciario ordinari Total 1996 Fondos Programa Porcentaje (1) (2) (3) (1 + 2 + 3) Divisió de la Mundializació las Estrategias de Desarrollo: total 612 2 277 - 2 889 12,9 Políticas macroeconómicas de desarrollo (16) 325 - 309 1,4 Mundializació, desarrollo gestió de la deuda 628 1 870 - 2 498 11,1 Programa SIGADE 628 1 757 - 2 385 10,6 Programas especiales - 82 - 82 0,4 Divisió del Comercio Internacional de Bienes Servicios de los Productos ásicos: total 969 2 038 - 3 008 13,4 álisis comercial cuestiones sistémicas 878 839 - 1 717 7,7 Productos ásicos 1 312 - 313 1,4 Comercio, medio ambiente desarrollo 77 326 - 403 1,8 Derecho política de la competencia defensa del consumidor 14 104 - 117 0,5 FOCOEX - 457 - 457 2,0 Divisió de la Inversió, el Fomento de la Empresa la Tecnologí: total 829 1 983 - 2 812 12,5 Inversió internacional, empresas transnacionales corrientes de tecnologí 243 525 - 768 3,4 Políticas nacionales en materia de innovació inversió 424 1 023 - 1 447 6,5 Fomento de la empresa 161 435 - 597 2,7 Divisió de la Infraestructura de Servicios para el Desarrollo de la Eficiencia Comercial: total 3 296 9 240 - 12 536 55,9 Infraestructura comercial 3 272 7 209 - 10 481 44,6 SIAC - 1 773 - 1 773 7,9 Puertos, transporte marítimo formació 818 322 - 1 448 5,1 SIDUNEA 2 389 5 101 - 7 490 33,4 Facilitació de la actividad empresarial 9 267 - 276 1,2 Servicios para el desarrollo 0 826 - 826 3,7 Red Mundial de Centros de Comercio (RMCC) 15 938 - 953 4,2 Direcció ejecutiva gestió: total 412 83 538 1 032 4,6 PMA: Total 12 150 - 163 0,7 TOTAL GENERAL 6 130 15 772 538 22 440 100,0 TD//44/11 ágina 8 El Banco Mundial ha anunciado ahorrará todos los ños cientos de2 miles de ólares al suspender la reunió de datos comerciales depender en cambio de la base de datos de la UNCTAD. 11. La cooperació écnica prestada por la Divisió del Comercio Internacional de Bienes Servicios de los Productos ásicos se centró en el fortalecimiento de la capacidad comercial, la asistencia para abordar las diferentes cuestiones del sistema de comercio internacional, la formació el desarrollo de recursos humanos la informació comercial, en gran parte tiene por objeto ayudar los países aplicar los diferentes acuerdos de la Ronda Uruguay. Varios países, entre ellos China, la Federació de Rusia Viet Nam, recibieron ayuda en relació su ingreso en la OMC. En el marco del programa FOCOEX se siguieron creando diversos ódulos de formació, énfasis en la diplomacia comercial internacional. Se siguió distribuyendo el CD-ROM la base de datos sobre medidas de control del comercio, permite los usuarios buscar, clasificar analizar datos comerciales complejos de una manera es posible en una biblioteca tradicional .2 12. La labor realizada en el ámbito de los productos ásicos abarcó cuestiones como el asesoramiento la formació en la gestió de riesgos del precio de los productos ásicos, la promoció de las bolsas de productos ásicos en países en desarrollo la gestió sostenible de los recursos naturales. Las actividades de cooperació écnica en la esfera del "comercio, medio ambiente desarrollo", í como en materia de derecho política de la competencia, fueron, como en ños anteriores, resultado de solicitudes concretas. Se prevé se pedirá la UNCTAD amplí su asistencia medida las cuestiones relativas al entorno comercial la competencia adquieran mayor importancia. obstante, la capacidad de hacerlo dependerá á nunca de la movilizació de los recursos extrapresupuestarios necesarios. 13. El apoyo la gestió de la deuda mediante la promoció instalació del programa del Sistema de Gestió álisis de la Deuda (SIGADE), representó á de las cuatro quintas partes de las actividades de cooperació écnica de la Divisió de la Mundializació las Estrategias de Desarrollo en 1996. Las actividades realizadas en el marco del SIGADE, cuentan decidido apoyo de los beneficiarios los donantes, se centraron en el perfeccionamiento instalació de la nueva versió del sistema ("SIGADE 5.0"), reemplaza la antigua versió 4.1. En 1996, 7 nuevos países se incorporaron la lista de clientes del SIGADE, suman ahora 40. Se siguió prestando asistencia los países interesados sobre cuestiones relacionadas el Club de Parí. Entre las restantes actividades de la Divisió en 1996 cabe citar el examen fondo de los aspectos jurídicos de sistema mundial de negociació de emisiones de gases de efecto invernadero, contribuyó aumentase la aceptació internacional de dicho sistema. 14. Las actividades de cooperació écnica de la Divisió de la Inversió, el Fomento de la Empresa la Tecnologí se realizaron en el marco de tres subprogramas, saber, las políticas nacionales en materia de innovació inversió (52% de las actividades de la Divisió); la inversió internacional, las empresas transnacionales las corrientes de tecnologí (27%); el TD//44/11 ágina 9 fomento de la empresa (21%). En el marco del primer subprograma la UNCTAD ayudó los países interesados atraer la inversió extranjera mediante la formació el asesoramiento en cuestiones concretas relacionadas la inversió -por ejemplo, el marco regulador- inició ámenes de las políticas de inversió de tecnologí innovació. Las actividades realizadas como parte del segundo subprograma comprendieron la preparació del World Investment Report la relació entre la inversió extranjera directa el comercio de servicios. Las actividades del subprograma de fomento de la empresa tuvieron sobre todo por objeto la ampliació del programa EMPRETEC, destinado promover el espíritu empresarial, los ínculos entre las PYMES las empresas extranjeras. La asistencia prestada en el campo de la contabilidad consistió en formar empleados de empresas úblicas privadas, especialmente en las economí en transició, en la aplicació de leyes normas de auditorí precisas segú los principios contables internacionalmente aceptados. Tendencias de la movilizació de los recursos 15. Las actividades de cooperació écnica de la UNCTAD se financian cargo tres fuentes principales, saber, los fondos fiduciarios, el PNUD el programa ordinario de cooperació écnica de las Naciones Unidas. Como se señaló en informes anteriores, hasta hace pocos ños el PNUD era la principal fuente de financiació del programa de cooperació écnica de la UNCTAD: incluso hasta 1989 el PNUD financió á del 80% del gasto total, cifra cayó al 35% en 1995 ólo el 27% en 1996 (gráfico 2). Esta disminució puede explicarse por diferentes razones, fruto en parte de la decisió del PNUD de disminuir los porcentajes de fondos destinados financiar de programas regionales interregionales del PNUD, tradicionalmente fueron una importante fuente de cooperació écnica en la esfera del comercio el desarrollo, en parte de las nuevas prioridades del PNUD surgidas de la reciente serie de conferencias de las Naciones Unidas se han ocupado de cuestiones sociales. Gráfico 2 Gastos por fuentes de fondos, 1996 TD//44/11 ágina 10 16. obstante, indicios recientes señalan la posibilidad de se invierta la tendencia la disminució de la financiació del PNUD. Se acepta ya la cooperació écnica multilateral en materia de comercio inversió puede representar aporte sustancial al programa del PNUD para el desarrollo humano sostenible, incluido el alivio de la pobreza. Se reconoce la UNCTAD está en mejores condiciones de ocuparse de la cooperació écnica en la esfera del comercio. En una fecha anterior de 1997 el PNUD la UNCTAD acordaron nuevo programa por el se intentará promover la integració efectiva de los países de renta baja en la economí internacional mediante el aumento de la inversió la expansió del comercio. 17. Las contribuciones los fondos fiduciarios son voluntarias provienen de Estados, organizaciones, organizaciones gubernamentales, empresas fundaciones. El cuadro 4 (éase tambié en el anexo II la lista completa de los contribuyentes) muestra el crecimiento de las contribuciones los fondos fiduciarios, por categorí, durante los últimos ños. En 1996 se recibieron en total 22 millones de ólares, lo cual representó aumento del 22% respecto de 1995. á de 40 Estados una veintena de organizaciones hicieron contribuciones los fondos fiduciarios de la UNCTAD en 1996 (éase el gráfico 3). Alrededor del 58% de esas contribuciones provinieron de países desarrollados. Cuatro países (Dinamarca, los Países Bajos, el Reino Unido Suiza) aportaron el 38% (8,3 millones de ólares) de las contribuciones totales los fondos fiduciarios en 1996. La Comisió Europea, cuyas contribuciones en 1996 representaron el 25% del total, es en la actualidad una fuente importante de apoyo diversos programas de la UNCTAD, entre ellos el SIDUNEA, el SIAC, el FOCOEX, el TRAINMAR, el SAICO la formació en contabilidad. 18. Los países en desarrollo tambié han aumentado sus contribuciones al programa de cooperació écnica de la UNCTAD, pasaron al 15% del total en 1996. Estas contribuciones revisten la forma de apoyo para fines generales otros países en desarrollo de arreglos de "autofinanciació" para la prestació de servicios concretos (por ejemplo, el SIDUNEA) por la UNCTAD en sus países. Estos servicios por lo general se financian mediante préstamos donaciones del Banco Mundial de los bancos de desarrollo regionales. 19. Se ha expresado la inquietud de si aumenta la dependencia de las contribuciones los fondos fiduciarios para financiar la cooperació écnica de la UNCTAD existe la posibilidad de las prioridades sean fijadas por los donantes. El peligro encierra tal tendencia puede contrarrestarse diferentes medidas, serí: ) las prioridades establecidas en la IX UNCTAD reflejadas en la Estrategia de Cooperació écnica recientemente aprobada; ii) considerar el Plan de Cooperació écnica como base para presentar propuestas de actividades los donantes; iii) garantizar una supervisió intergubernamental eficaz del programa de cooperació écnica de la UNCTAD; iv) atraer á apoyo del PNUD demá mecanismos multilaterales de cooperació écnica; ) promover las contribuciones condicionadas, por ejemplo la primera ventanilla del fondo fiduciario para los PMA. La Junta podrí mantener en examen esta cuestió. TD//44/11 ágina 11 Cuadro 4 Contribuciones los fondos fiduciarios de la UNCTAD por categorí /, 1983-1996 (En ólares de los EE.UU.) Categorí 1992 1993 1994 1995 1996 1. Países desarrollados 8 252 7 856 10 860 10 906 12 732 (Expertos asociados) (784) (632) (536) (672) (518) 2. Países en desarrollo: contribuciones para fines generales 42 174 190 218 1 012 3. Países en desarrollo: contribuciones de autofinanciació / 396 990 2 686 2 096 2 229 4. Comisió Europea 1 595 444 1 780 4 123 5 634 5. Otros contribuyentes multilaterales / - 408 888 297 272 6. Fundaciones/varios 130 249 195 243 135 TOTAL 10 413 10 121 16 600 17 882 22 013 / Excluidas las contribuciones de participació en la financiació de los gastos realizadas por terceros por conducto del PNUD. / Para actividades en sus propios países, financiadas fondos del Estado préstamos del Banco Mundial bancos de desarrollo regionales. / Banco Mundial, Naciones Unidas, FAO, OCDE, PNUMA ONUDI. Gráfico 3 Origen de las contribuciones los fondos fiduciarios, 1996 TD//44/11 ágina 12 20. En diciembre de 1996 la UNCTAD el Gobierno de Suiza acordaron establecer fondo fiduciario bilateral general, Suiza aceptó realizar contribuciones los proyectos de cooperació écnica de la UNCTAD relacionados el comercio se decidieran de ú acuerdo en consultas bilaterales. Hace varios ños existen acuerdos álogos Francia, Italia los Países Bajos, han ayudado mejorar la coherencia de las actividades operacionales de la UNCTAD. En vista de los resultados satisfactorios obtenidos esos acuerdos, se invita otros gobiernos contemplen la posibilidad de poner en marcha modalidades álogas. 21. Tambié en 1996 el Secretario General decidió crear fondo fiduciario para los países menos adelantados el fin de prestar apoyo las de reformas en el sector empresarial el de las inversiones, incluido el aumento de la capacidad de producció para la exportació la movilizació de recursos úblicos privados para el desarrollo. Diversos países desarrollados en desarrollo han prometido pagado contribuciones por á de 2 millones de ólares al fondo, ya está en funcionamiento. La mayorí de estas contribuciones está vinculadas proyectos específicos para los PMA. En 1997 se han utilizado contribuciones condicionadas para elaborar programas nacionales integrados la participació de toda la UNCTAD en algunos PMA (éase la secció infra ). 22. Las perspectivas de la financiació de las actividades costeadas cargo los fondos fiduciarios son siempre inciertas, debido este sistema de financiació se basa siempre en proyectos concretos. Como se señaló á atrá, la mayor parte de las contribuciones de los países desarrollados los fondos fiduciarios provino de pequeñ úmero de países. Hay posibilidades de incrementar diversificar dicho apoyo en la medida lo requieren las iniciativas actividades de los PMA otros países de renta baja. Tambié es necesario la mayor cantidad posible de países donantes se decidan dar prioridad de forma á clara los países de renta baja en las actividades, financiadas cargo fondos fiduciarios bilaterales multilaterales, exigen apoyo intensivo al desarrollo de los recursos humanos al fomento de las instituciones. 23. En 1996, al igual en ños anteriores, la UNCTAD recibió contribuciones de varios donantes para sufragar los servicios de expertos asociados proporcionados por el propio donante contratados en los países en desarrollo. Los resultados han sido satisfactorios para los programas de cooperació écnica de la UNCTAD los expertos asociados, han hecho contribuciones valiosas al mismo tiempo han enriquecido su propia experiencia sensibilizació ante los problemas de desarrollo. La UNCTAD mantendrá, de ser posible lo ampliará, el programa de expertos asociados, especialmente solicitando apoyo países en desarrollo para contratar expertos asociados. TD//44/11 ágina 13 II. ESTRATEGIA PLAN DE COOPERACION TECNICA 24. La IX UNCTAD, en el árrafo 96 del documento final de la Conferencia, pidió la Junta estableciera "una estrategia para promover la coherencia de los programas ordinarios extrapresupuestarios objeto de reforzar los ínculos entre la labor analítica la cooperació écnica". La Junta aprobó la Estrategia (TD//EX(14)/3) en su 15ª reunió ejecutiva en junio de 1997. 25. El propósito de la cooperació écnica de la UNCTAD es, conforme la Estrategia, promover la integració de los países en desarrollo los países economí en transició en la economí mundial ayudar los gobiernos crear reforzar el entorno normativo institucional para el desarrollo. Los elementos principales de la Estrategia son los siguientes: - la demanda como elemento activador de la cooperació écnica de la UNCTAD; - el fomento de las capacidades humanas institucionales como eje de la cooperació; - la prioridad dada los países menos adelantados , incremento creciente de su parte porcentual en la cooperació écnica en érminos tanto absolutos como relativos; - la integració de la cooperació écnica la labor analítica de la UNCTAD en apoyo de las deliberaciones intergubernamentales; - la flexibilidad en las modalidades de la cooperació écnica en los modos de suministro ; - el énfasis en la cooperació - asociació- otras organizaciones; - la coherencia entre las actividades de la UNCTAD en la esfera de determinado programa, paí regió. 26. En los informes vaya presentando sobre la cooperació écnica la Junta al Grupo de Trabajo el Secretario General proporcionará informació acerca de la ejecució de la Estrategia. 27. Tambié en el árrafo 96 del documento final, la Conferencia invitó la Junta estudiara cada ñ " plan rotatorio indicativo trienal para la cooperació écnica". La Junta, en su 14ª reunió ejecutiva celebrada en marzo de 1997, tomó nota del primer plan trienal, para 1997-1999, habí preparado la secretarí. El plan enumera las actividades en curso de ejecució las actividades nuevas propuestas, por programas. La inclusió de propuestas nuevas se basó en uno á de los criterios siguientes: - una solicitud explícita de paí beneficiario, aceptada por la secretarí siempre se obtengan los fondos indispensables; TD//44/11 ágina 14 - la realizació de actividades solicitadas por la IX UNCTAD, la Junta una comisió; - la ejecució del programa de trabajo consignado en el texto revisado del presupuesto por programas para 1996-1997. 28. El Plan preveí gastos por importe de unos 68 millones de ólares lo largo de los tres ños, en comparació unos 22 millones de ólares en 1996. Se supone lo largo del íodo de ejecució del Plan las actividades se realicen en los PMA arrojará para 1997 incremento, respecto del nivel actual, del 30 al 40%. Las actividades se lleven cabo en Africa en Asia el Pacífico aumentarí en érminos relativos, mientras las ejecutadas en érica Latina el Caribe en la Europa central oriental disminuirí, particularmente en esta última regió. 29. Las actividades de cooperació écnica en la esfera de infraestructura de servicios para el desarrollo la eficiencia comercial seguirí constituyendo la mitad, aproximadamente, del programa total, seguidas de las actividades en las esferas del comercio de bienes servicios de los productos ásicos; la inversió, el fomento de la empresa la tecnologí ; la mundializació las estrategias de desarrollo. El Plan propone actuaciones en las esferas prioritarias enumeradas en el árrafo 97 del documento final de la IX UNCTAD: - apoyo la integració de los países en desarrollo los países en transició en el sistema comercial internacional mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales humanas, lo incluye el incremento de capacidad de suministro de exportaciones en los PMA otros países de renta baja, la prestació de asistencia para ingresar en la OMC, la realizació de actividades en las esferas del comercio el medio ambiente la política de competencia, el fomento de la utilizació de instrumentos de gestió de riesgos en el sector de los productos ásicos; - apoyo la formulació de políticas nacionales, mediante ámenes nacionales de la inversió, la ciencia la tecnologí; el fomento de la empresa; evaluaciones nacionales de la eficiencia comercial; - potenciació difusió de los programas de tecnologí de la informació de la UNCTAD en las esferas de la informatizació aduanera, la gestió de la deuda, el seguimiento de la carga, el programa de centros de comercio, los bancos de datos sobre comercio inversiones; - aumento del apoyo los programas de capacitació desarrollo de los recursos humanos para el comercio la inversió. 30. Se prevé introducir mejoras en la calidad de la informació presentada en el Plan, fin de difundir los beneficiarios informació sobre la cooperació écnica de la UNCTAD, facilitar las conversaciones posibles donantes mejorar la supervisió interna. Esto podrí incluir, por ejemplo, TD//44/11 ágina 15 datos financieros suplementarios descripciones breves de todas las nuevas propuestas. Se invita al Grupo de Trabajo examine esta cuestió en su próximo íodo de sesiones, examen podrí servir de base para preparar el siguiente plan rotatorio trienal, correspondiente al íodo 1998-2000, el fin de la Junta de Comercio Desarrollo lo debata en la reunió ejecutiva celebrará á tarde en el presente ñ. III. COLABORACION CON OTRAS ORGANIZACIONES 31. La informació se proporciona en esta secció abarca la colaboració otras organizaciones en el campo de la cooperació écnica durante el ñ 1996 la primera parte del ñ en 1997. Esta secció debe leerse teniendo en cuenta el documento TD//EX(14)/2 titulado "Cooperació de la UNCTAD las organizaciones internacionales en la esfera del comercio el desarrollo", publicado en marzo de 1997 discutido en la 14ª reunió ejecutiva de la Junta de Comercio Desarrollo. Completa la informació incluida en esta secció la proporcionada en el anexo , contiene la descripció, programa por programa, de las actividades de cooperació écnica de la UNCTAD. 32. Por ser el organismo dentro del sistema de las Naciones Unidas se ocupa del tratamiento integrado de la cuestió del desarrollo las cuestiones interrelacionadas en las esferas del comercio, la financiació, la inversió, la tecnologí, los servicios el desarrollo sostenible, la UNCTAD necesita cooperar estrechamente otras organizaciones. 33. Existen varios mecanismos facilitan esa cooperació, la UNCTAD ha intensificado sus esfuerzos por poner punto los mecanismos á adecuados de cooperació fin de hacer frente las necesidades sustantivas las circunstancias. Esos mecanismos han revestido la forma de grupos de trabajo mixtos ad hoc, comité directores, cartas memorandos de entendimiento acuerdos formales. 34. La creciente cooperació de la UNCTAD el CCI la OMC para la realizació de actividades operacionales ha sido una de las principales características del ñ pasado. finales de 1995 el Gobierno de Suiza acogió seminario, como parte de los preparativos para la IX UNCTAD, en el se discutió la coordinació entre las principales organizaciones de cooperació écnica en el sector del comercio. En la IX UNCTAD los jefes del CCI, la OMC la UNCTAD trazaron programa integrado de cooperació écnica para Africa, en cuyo marco se han efectuado hasta el momento ocho misiones conjuntas en otros tantos países africanos, cuatro de ellos países menos adelantados. Se han preparado programas de cooperació écnica para cada uno de esos países se está buscando fondos para ejecutarlos. Tambié en la IX UNCTAD se distribuyó una nota en la se describí los programas de cooperació écnica de las tres organizaciones. 35. En la Declaració Ministerial de Singapur se pidió la UNCTAD, la OMC el CCI celebraran una reunió de alto nivel sobre el fomento del comercio de los PMA, el apoyo del Banco Mundial, el PNUD el FMI. Se espera TD//44/11 ágina 16 la reunió, tendrá lugar en octubre de 1997, adopte una política integrada para la cooperació écnica en la esfera del comercio en favor de los PMA. 36. Merecen mencionarse otros dos hechos. El primero es está en marcha en Viet Nam ejemplo concreto de coordinació de la cooperació écnica en la esfera del comercio la inversió en el ámbito de paí. Esta actuació se lleva cabo mediante proyecto financiado por el PNUD Suiza ejecutado por la UNCTAD, cuyo objeto es facilitar la integració de Viet Nam en el sistema comercial internacional. El segundo hecho es la reunió de expertos organizada en marzo de 1997 por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, en la participó la UNCTAD, para discutir el apoyo los programas bilaterales multilaterales de ayuda podrí prestar al fomento del comercio exterior de los países de renta baja. La próxima reunió de alto nivel sobre el fomento del comercio de los PMA brindará la oportunidad de sacar provecho del mayor interé por la cooperació écnica en la esfera del comercio la inversió. 37. CCI. La cooperació el CCI sigue girando en torno al Programa de Eficiencia Comercial. Cada dos meses se úne grupo de trabajo mixto sobre esta cuestió integrado por la UNCTAD, el CCI la Comisió Económica para Europa (CEPE). El CCI colabora el Programa de Centros de Comercio. Tambié se está tratando de intensificar la colaboració el CCI en otras esferas, incluyen la capacitació el desarrollo de los recursos humanos, el fomento de la empresa, el fomento de la capacidad en el ámbito de la política comercial la política de promoció del comercio. Varios proyectos en estas esferas son ejecutados conjuntamente contienen ódulos de cuya aplicació se encarga el otro organismo. 38. PNUD. En el último íodo de sesiones de la Junta distintas delegaciones exhortaron hubiera una mayor colaboració entre el PNUD la UNCTAD. En respuesta una propuesta directa del Administrador del PNUD sobre programa conjunto PNUD/UNCTAD, ambas organizaciones han acordado llevar cabo ciertas actividades en el terreno de las políticas seguimiento operacional el fin de prestar á atenció las cuestiones del comercio la inversió en el campo del desarrollo humano sostenible el alivio de la pobreza. El anexo contiene informació sobre otros ámbitos de la cooperació entre el PNUD la UNCTAD. 39. ONUDI . Los jefes ejecutivos de la UNCTAD la ONUDI firmaron en julio de 1996 comunicado por el se poní en marcha programa conjunto el fin de ayudar los países africanos mejorar el entorno de las corrientes de inversió de la transferencia de tecnologí fortalecer la capacidad de su sector empresarial. Este programa tiene por objeto potenciar la complementariedad entre las dos organizaciones en los campos de la ciencia la tecnologí, la promoció de las inversiones el fomento de la empresa. De 23 al 25 de junio de 1997 tuvo lugar en Ginebra seminario piloto sobre la inversió en los PMA organizado conjuntamente por la UNCTAD la ONUDI. 40. Banco Mundial . La primera de una serie planeada de reuniones regulares entre el Banco Mundial la UNCTAD se celebró en Ginebra en octubre de 1996 TD//44/11 ágina 17 en ella se abordaron la cooperació en materia de investigaciones las actividades operacionales. Se acordó dar carácter á institucional la cooperació especial entre las dos organizaciones. El Banco apoya, mediante programa conjunto, el Sistema de álisis Gestió de la Deuda (SIGADE) de la UNCTAD. Tambié utiliza extensamente datos de la UNCTAD sobre el comercio. En colaboració el Banco, la UNCTAD se encarga de la ejecució de proyecto de cooperació écnica, financiado por el PNUD, sobre la expansió de la inversió extranjera directa en el comercio de los servicios (EFDITS). Prestatarios del Banco utilizan la UNCTAD para toda una serie de servicios (éase el árrafo 18). 41. OMC. La cooperació entre la OMC la UNCTAD tambié alcanza otros aspectos del comercio, en en lo se refiere la prestació de asistencia los países quieren ingresar en la OMC. En este sentido, la UNCTAD la OMC participan conjuntamente en seminarios, cursos misiones de asesoramiento para países está en pleno proceso de ingreso en la OMC planean hacerlo. Comisiones regionales 42. En una reunió celebrada en julio de 1997 el Secretario General de la UNCTAD los secretarios ejecutivos de las cinco comisiones regionales acordaron estudiar formas nuevas de intensificar su colaboració en las esferas del comercio, la inversió los transportes. Se dará cuenta de la marcha de estas conversaciones la Junta en 1998. En los árrafos siguientes se describen los mecanismos existentes. 43. CEPA. La colaboració esta Comisió tiene su origen en la ejecució de los programas especiales para Africa aprueba la Asamblea General en la Iniciativa Especial para Africa del Sistema de las Naciones Unidas. La UNCTAD la CEPA firmaron en mayo de 1997 marco de cooperació incluye propuestas concretas sobre la colaboració futura entre las dos organizaciones. En colaborará en el seguimiento de la primera Conferencia Ministerial de la OMC en actividades para ayudar los países africanos prepararse adecuadamente para la segunda Conferencia Ministerial de la OMC, tendrá lugar en 1998. La UNCTAD participó en la 23ª reunió de la Conferencia de Ministros de la CEPA (mayo de 1997), incluido el panel de alto nivel de la Conferencia. Asimismo está ayudando preparar la Conferencia de Ministros Africanos de Transporte, convocará la CEPA en El Cairo en noviembre de 1997. 44. CEPE. Como ya se ha dicho, la UNCTAD, el CCI la CEPE cooperan estrechamente en la esfera de la eficiencia comercial. Tambié existe una extensa cooperació en materia de comercio transportes, incluida la cooperació para rehabilitar el comercio entre los países de la CEI mejorar los transportes el transporte en tránsito en la Europa oriental el Asia central. Del 5 al 7 de mayo de 1997 se celebró una reunió conjunta de la UNCTAD, la CEPE la Unió Internacional de Transportes por Carretera (IRU) en la se discutieron las aplicaciones de las tecnologí avanzadas de la informació para solucionar los grandes problemas del transporte en tránsito. TD//44/11 ágina 18 45. CEPAL . La UNCTAD la CEPAL trabajan en la identificació de aquellos aspectos del comercio las inversiones se prestan incremento de la cooperació en los ámbitos regional mundial. 46. CESPAP . La UNCTAD colabora la CESPAP (í como la OMPI, el CCI el Banco Mundial) en la ejecució de programa para Asia, financiado por el PNUD, sobre comercio inversió durante el quinto ciclo (1992-1997). La UNCTAD se encarga de la parte relativa las políticas comerciales. La colaboració pasada consistió sobre todo en organizar seminarios regionales sobre una serie de cuestiones, incluidas las relacionadas la aplicació de los acuerdos de la Ronda Uruguay. La Conferencia sobre Tecnologí de la Informació Comercio Electrónico, organizada por la UNCTAD la CESPAP en Bangkok en mayo de 1997, contribuyó la expansió de la Red Mundial de Centros de Comercio (RMCC). 47. CESPAO . En el momento de redactar el presente informe la CESPAO la UNCTAD estaban discutiendo memorando de entendimiento para definir las principales esferas de cooperació entre ambas. IV. LA AUTONOMIA FINANCIERA LA RECUPERACION DE COSTOS 48. Desde hace algú tiempo se viene discutiendo el problema de la autonomí financiera de varios de los programas de cooperació écnica de la UNCTAD. El argumento general es , para garantizar su autonomí financiera, es indispensable en determinados programas haya una cierta participació de los beneficiarios en los costos para la recuperació de una parte de los mismos. Varios donantes han dicho está dispuestos considerar la posibilidad de seguir apoyando sobre esa base programas tengan éxito sean pertinentes. 49. En el examen efectuaron en 1994 de la cooperació écnica de la UNCTAD dos consultores independientes (Dama Margaret . Anstee Leelanda de Silva) fueron á lejos sugirieron el establecimiento de una empresa de asesoramiento, estrechamente asociada la UNCTAD, " la se encomendarí la tarea de elaborar vender programas informáticos otros sistemas computerizados" (TD//40(2)/14, árr. 136). La Junta, en el marco de su examen de la política de cooperació écnica, invitó la secretarí celebrara consultas sobre el mandato necesario para llevar cabo estudio de la viabilidad de esa propuesta acogió beneplácito el apoyo financiero de Suiza la realizació de dicho estudio (apartado ) del árrafo 9 de las conclusiones convenidas 421(XLI)). El estudio de viabilidad se llevó cabo en su momento el informe de los consultores está disposició de las delegaciones. En el árrafo 52 se hace referencia las conclusiones del estudio. 50. Entre tanto, la misma idea, en la Declaració de Midrand (apartado ) del árrafo 93) se pidió la UNCTAD estudiara "los medios de lograr ... programas [como el SIAC, el SIDUNEA, el TRAINMAR, el FOCOEX la Red Mundial de Centros de Comercio] tengan autonomí financiera". Este punto se recogió en la Estrategia de Cooperació écnica de la UNCTAD, TD//44/11 ágina 19 aprobada por la Junta en junio de 1997, en cuyo árrafo 15 se dice "la secretarí de la UNCTAD seguirá estudiando los medios de lograr los programas seleccionados tengan autonomí financiera la finalidad de presentar sus propuestas en 1997" (TD//EX(14)/3). 51. Los programas de cooperació écnica mencionados en el apartado ) del árrafo 93 del documento final de la IX UNCTAD (al habrí ñadir el SIGADE) comprenden actividades en los planos nacional regional financiadas exclusivamente recursos extrapresupuestarios. nivel central, el apoyo de la secretarí se proporciona cargo recursos ordinarios extrapresupuestarios. Ese apoyo central es indispensable en el caso de los sistemas informáticos, el fin de desarrollar programas informáticos mejorarlos de mantener los sistemas, tambié para la gestió de las bases de datos (por ejemplo en el caso del Sistema de álisis Informació Comercial (SAICO)). En lo se refiere los programas de formació, se necesita ese apoyo para elaborar nuevos materiales de capacitació otros instrumentos pedagógicos. Todas estas actividades, í como otras tareas centrales como la realizació de demostraciones la promoció de los sistemas, se han podido llevar cabo hasta el momento gracias la generosa ayuda proporcionada por distintos donantes para proyectos interregionales. Varios donantes, aunque seguirá apoyando la labor de la UNCTAD en esas esferas, han manifestado su deseo de se llegara acuerdo para buscar la forma de garantizar la autonomí financiera de algunos de los programas. 52. En vista de lo anterior, teniendo particularmente en cuenta las conclusiones del estudio de viabilidad de los dos consultores antes mencionados, parece la idea de establecer una empresa de asesoramiento autónoma sea factible en futuro previsible. Sin embargo, la UNCTAD podrí implantar sistematizar en determinadas operaciones cierto grado de orientació empresarial de recuperació de costos. Los programas escogidos serí en primer érmino el SIAC, el SAICO, el SIDUNEA, el SIGADE la RMCC. 53. el fin de poner en práctica esta política de orientació empresarial recuperació de costos se proponen las medidas siguientes, siempre cuando las apruebe la Sede de las Naciones Unidas. En algunos casos esas medidas son desarrollo de prácticas ya empleadas: ) En el caso de los sistemas informáticos existentes (SIGADE, SIDUNEA, SIAC): - Una parte de los costos del desarrollo de los programas informáticos se recuperarí de los nuevos usuarios. Segú esto, cada vez se negociara nuevo proyecto se pedirí una contribució se utilizarí íntegramente para introducir nuevas mejoras en el respectivo sistema. - Se propondrí los usuarios actuales ( los nuevos) la firma de contrato de mantenimiento ( equivaldrí al cobro de una "tasa de uso"). cambio de firmar ese contrato, el cliente tendrí derecho recibir ciertos servicios ínimos de TD//44/11 ágina 20 mantenimiento actualizació de los programas informáticos, incluso travé de servicio de "teléfono rojo". - Las contribuciones se recibieran por los conceptos anteriores se ingresarí en el fondo fiduciario del "equipo central de apoyo" del programa respectivo, fondo se establecerí administrarí lo mismo otros fondos fiduciarios para cooperació écnica. ) En el caso del SAICO se estableció en 1991 fondo fiduciario en el se ingresan las contribuciones para el desarrollo, mantenimiento difusió de la base de datos. Se está pensando establecer otros fondos fiduciarios fines álogos, entre ellos fondo fiduciario para la RMCC. Se propone ir extendiendo el acceso de los usuarios los servicios datos cambio de entregar contribuciones esos fondos fiduciarios, aunque por supuesto estas contribuciones se podrí financiar de diferentes maneras, incluso cargo los programas de ayuda. 54. Para todas las medidas antes indicadas se establecerí escalas uniformes de contribuciones teniendo en cuenta el valor de los servicios proporcionados, las condiciones del mercado la capacidad de pago del usuario. 55. Debe señalarse incluso cuando se pongan en práctica todas esas medidas, se puede esperar las contribuciones se reciban vayan cubrir totalmente los costos de la ejecució de los programas correspondientes. Para garantizar la autonomí financiera de los programas seguirá necesitándose una financiació mixta. Esta financiació podrí provenir de las contribuciones extrapresupuestarias sigan aportando los donantes de asignaciones cargo los fondos atribuidos la UNCTAD para gastos de apoyo (éase la secció ). Ademá, el presupuesto por programas de las Naciones Unidas continuará proporcionando créditos para esos programas arreglo las prioridades acordadas, el fin de fomentar la interacció entre la labor regular de la secretarí las actividades operacionales pedidas por la IX UNCTAD incluidas en la Estrategia de Cooperació écnica de la UNCTAD. . OTROS ASUNTOS Programas nacionales integrados para los países menos adelantados 56. Al érmino del debate sobre los países menos adelantados en su 43º íodo de sesiones en octubre de 1996 la Junta observó "la integració de los países menos adelantados en la economí mundial en el sistema de comercio internacional supondrí el desarrollo de una capacidad de exportació para producir bienes servicios comercializables de forma competitiva. este respecto, se alienta al Secretario General de la UNCTAD prepare programas nacionales integrados la participació de toda la UNCTAD para beneficio de determinados países menos adelantados, aunando TD//44/11 ágina 21 las contribuciones de sus divisiones, de conformidad las prioridades fijadas por los países menos adelantados". 57. En 1997 se han iniciado los preparativos para ejecutar programas nacionales integrados en Bangladesh, Camboya, Gambia Madagascar. La naturaleza de estos programas variará segú el paí. En el caso de Bangladesh, por ejemplo, esos preparativos han sido llevados cabo en colaboració la CESPAP, el CCI, la OMC el PNUD. En Camboya se han iniciado ciertas actividades (sobre informatizació de las aduanas eficiencia comercial), en espera de conocer las conclusiones de examen de la cooperació écnica en materia de comercio inversió formará la base del programa integrado para ese paí. Junto el CCI, la UNCTAD ha seleccionado una serie de posibles actividades en Gambia Madagascar. Esta labor preparatoria ha sido financiada por el fondo fiduciario en favor de los países menos adelantados. Evaluació de programas de cooperació écnica 58. Está en marcha las evaluaciones de dos programas: el FOCOEX el SIGADE. Se comunicará sus resultados al Grupo de Trabajo en su próximo íodo de sesiones. Gestió de la cooperació écnica 59. La cooperació écnica en la UNCTAD es esfuerzo colectivo en el participa toda la secretarí. Las divisiones se encargan de la concepció preparació de los programas proyectos; de su ejecució, requiere control de la calidad (conforme al árrafo 23 de la Estrategia de Cooperació écnica); de la supervisió de la ejecució; de la realizació de los objetivos del proyecto. Cada proyecto es administrado por funcionario designado por el director de la divisió correspondiente. El Servicio Administrativo certifica todos los compromisos obligaciones su conformidad el Reglamento Financiero la Reglamentació Financiera Detallada de las Naciones Unidas. Las funciones de la Dependencia de Asuntos Interinstitucionales Cooperació écnica incluyen la aplicació de enfoque integrado coherente de la cooperació écnica de la UNCTAD, de conformidad el árrafo 22 de la Estrategia, la presentació los donantes de las propuestas de proyectos la redacció del plan rotatorio trienal de cooperació écnica. Se establecerá grupo de trabajo sobre cooperació écnica, en el estará representadas todas las divisiones, cuya funció será examinar la política general de cooperació écnica miras la ejecució de la Estrategia analizar los acontecimientos, por ejemplo en lo se refiere la movilizació de recursos modalidades nuevas innovadoras de ejecució. 60. Ahora existe ya una política transparente equitativa en materia de gastos de apoyo, en virtud de la cual la mitad de los fondos para gastos de apoyo se entregará la divisió responsable de la ejecució del proyecto la otra mitad estará disposició de los servicios centrales. -----